內容提要

　　●我們黨之所以長期執政受擁護、千錘百煉更堅強，作風好是一個重要原因。只有這樣認識和理解作風建設，才能在實踐中自覺地按照黨的優良作風的要求去做。

　　●科學發展觀要靠科學求實的態度和真抓實干的作風來貫徹落實，加強作風建設要圍繞全面貫徹落實科學發展觀來進行。應大興求真務實之風，大興調查研究之風，把心思用在干事業上，把精力投到抓落實中，堅決克服浮躁情緒，反對形式主義，決不能做表面文章、搞花架子，搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。

　　●領導干部轉變作風需要從自身實際情況出發，找準作風建設方面存在的突出問題。問題找準了，最重要的就是“做”，即按照黨的優良作風的要求轉變自己的作風。

　　胡錦濤同志今年初在中央紀委第七次全體會議上發表的重要講話，是新時期全面加強領導干部作風建設的綱領性文獻。實踐表明，認真學習貫徹講話的精神和要求，領導干部作風建設就能不斷取得新的成效。對于廣大領導干部來說，要實現作風的進一步轉變，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供有力保障，必須繼續在“做”上下功夫。

　　進一步認識領導干部作風建設的極端重要性，增強“做”的自覺性

　　作風建設是一種實踐活動。作風好還是不好，不是靠說來體現，而要靠做來證明。人民群眾正是通過廣大黨員干部的實際行動，才感受和認識到我們黨的作風的。因此，講作風建設，不能僅僅停留在“說”上，而一定要落實到“做”上。

　　作風建設是全黨的任務，首先要求領導干部帶頭。鄧小平同志曾經指出：“為了整頓黨風，搞好民風先要從我們高級干部整起。”這是因為，“高級干部能不能以身作則，影響是很大的。現在，不正之風很突出，要先從領導干部糾正起。群眾的眼睛都在盯著他們，他們改了，下面就好辦。”事實正是如此。近年來，黨中央的一些重大決策部署之所以在有的地方得不到有效貫徹落實，就作風方面的原因來看，主要問題不在于普通黨員和群眾，而在于領導干部。在我國，歷來有“上行下效”、“上有所好，下必甚焉”的說法。領導干部是一般干部的榜樣，上級是下級的榜樣，黨員干部是群眾的榜樣。如果上級領導干部作風好，那么就會潛移默化地帶動下屬形成好的作風，無形中約束下級不敢恣意妄為。否則，“己不正，焉能正人”？可見，胡錦濤同志突出強調加強領導干部作風建設，抓住了問題的要害。

　　為了增強“做”的自覺性，必須深刻認識作風建設的極端重要性。我們黨為什么在革命、建設和改革的各個時期都強調加強作風建設？這是因為，作風是無形的力量，具有難以估量的巨大作用。好的作風，能夠密切黨同人民群眾的血肉聯系，使黨立于不敗之地；能夠使科學理論同具體實際正確結合，推動黨的事業健康發展；能夠使黨不斷克服自身的缺點和錯誤，始終保持先進性。在今天，加強領導干部作風建設，是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，領導干部作風好，才能推動經濟社會又好又快發展，不斷開創科學發展的新局面；是構建社會主義和諧社會的必然要求，領導干部作風好，才能營造和諧的黨群干群關系，形成共建和諧的強大力量；是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，領導干部作風好，才能發揮先鋒模范作用，增強黨的凝聚力和號召力；是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求，領導干部作風好，才能防微杜漸，自覺抵御消極腐敗現象的侵蝕，始終保持清正廉潔。總之，黨的作風體現著黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。我們黨之所以長期執政受擁護、千錘百煉更堅強，作風好是一個重要原因。只有這樣認識和理解作風建設，才能在實踐中自覺地按照黨的優良作風的要求去做。

　　明確領導干部作風建設的基本要求，正確把握“做”的方向

　　我們黨作風建設的實踐表明，實現黨的任務和加強黨的作風建設有著密不可分的內在關系。一方面，黨的各項任務靠黨的優良作風來貫徹落實；另一方面，黨的作風建設須臾不能脫離黨的中心工作。如果作風建設脫離黨的奮斗目標和中心工作，那就既沒有價值和意義，也難以取得預想的成效。在新的歷史條件下，推動經濟社會又好又快發展是全黨的中心工作。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀，是推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。科學發展觀要靠科學求實的態度和真抓實干的作風來貫徹落實。因此，當前加強領導干部作風建設必須緊緊圍繞促進科學發展來進行，按照科學發展觀的要求來進行。

　　胡錦濤同志在講話中大力倡導勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，公道正派、情趣健康八個方面的良好風氣。這八個方面的良好風氣，是把貫徹落實科學發展觀的基本要求同當前領導干部的實際作風狀況緊密結合的產物。按照這八個方面的良好風氣轉變領導干部作風，必須牢牢把握貫徹落實科學發展觀這個核心。

　　——科學發展觀要求開拓創新，轉變作風，就不能因循守舊、不思進取，而應該通過加強學習、大膽實踐，不斷解放思想、更新觀念，始終保持朝氣蓬勃、奮發有為的精神狀態，做到視野寬廣、思維活躍，善于作出正確決策。

　　——科學發展觀講究按照規律辦事，轉變作風，就不能違背規律、盲目蠻干，而應該吃透“兩頭”，做好理論與實際、中央精神與本地實際結合的文章，努力使工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。

　　——科學發展觀注重全面協調發展，轉變作風，就不能在工作中畸輕畸重，而應該學會“彈鋼琴”，做好統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展與對外開放的各項工作，推進經濟、政治、文化、社會建設的各個環節、各個方面相協調。

　　——科學發展觀強調可持續發展，轉變作風，就不能只看眼前、不顧長遠，而應該始終著眼于推進中國特色社會主義偉大事業和實現中華民族偉大復興，著眼于最廣大人民的根本利益，搞好眼前工作與長遠發展的銜接，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

　　——科學發展觀注重發展實效，轉變作風，就不能做表面文章、搞花架子，而應該大興求真務實之風，大興調查研究之風，把心思用在干事業上，把精力投到抓落實中，堅決拋棄私心雜念，克服浮躁情緒，反對形式主義，決不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。

　　——科學發展觀是建立在實事求是、一切從實際出發的基礎上的，轉變作風，就不能好大喜功、脫離實際，而應該堅持從現階段我國的基本國情和本地區本部門本單位的實際出發，既盡力而為，又量力而行，把發展的速度、改革的力度和社會可承受的程度統一起來，切實把好事辦實、實事辦好。

　　找準領導干部作風建設方面存在的突出問題，提高“做”的實效

　　領導干部作風建設既有共性的問題，也有個性的問題。當前一些領導干部身上存在著一些突出的作風問題，主要是：不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸，等等。這些問題是每個領導干部都要切實注意的，但并不是說這些問題在每個領導干部的身上都存在。事實上，廣大領導干部作風狀況總的來說是好的，問題嚴重的只是少數。由于不同領導干部的個人素質和所處的外部環境有很大的差異，所以每個人在作風建設方面應該著重做什么、怎么做，情況并不完全相同。因此，對領導干部轉變作風的一個基本要求，就是從自身實際情況出發，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，做到對癥下藥。

　　按照黨中央關于貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求找問題。應當在關注和改善民生，解決就業、社會保障、住房、醫療、教育、安全生產和社會治安等問題方面，在提高自主創新能力方面，在解決“三農”問題方面，在節能減排和環境保護方面，在樹立正確政績觀方面等，深入查找自己在作風上存在的問題。這是按照科學發展觀的要求全面加強領導干部作風建設的基本途徑。

　　從聽取群眾意見中找問題。領導干部作風如何，問題在哪里，群眾最有發言權。領導干部應當多到基層、多到群眾中去，通過聽取群眾的意見、觀察群眾的反應、了解群眾的情緒、分析群眾的要求，來分析查找自己在作風上存在的問題。

　　在與正反兩方面典型的對比中找問題。我們黨在各個歷史時期培養樹立的先進典型，是黨的優良作風的創造者、踐行者和傳播者。領導干部應當從他們身上找到改進作風的方向和目標。同時，也要注意汲取那些反面典型的教訓，提醒自己不要重蹈他們的覆轍。經常把自己與正反典型作對比，有利于常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常棄非分之想。

　　加強對領導干部作風建設的領導和監督，形成“做”的合力

　　領導干部作風方面的問題找準了，最重要的就是“做”，即按照黨的優良作風的要求轉變自己的作風。實踐表明，盡管在領導干部作風建設中內因是決定因素，但外因也往往起著很大作用。領導干部的好作風當然是自己“做”出來的，但同時也是上級領導“帶”出來的，廣大群眾“幫”出來的，所處環境“逼”出來的，社會氛圍“熏”出來的。因此，全面加強領導干部作風建設，需要從各個方面共同努力，形成推動領導干部轉變作風的合力。其中，尤其要加強領導和監督工作。

　　加強對領導干部作風建設的領導。各級黨委要高度重視領導干部作風建設，把它作為一項重點工作來抓，列入黨的建設的重要議事日程，從制定規劃、組織領導、制度保障、督促檢查等各方面采取措施，切實建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制。黨委的領導必須具體，有具體的制度、具體的方法、具體的責任，保證領導干部在作風方面出現苗頭性、傾向性問題的時候就能夠及時發現和解決，而不是等到釀成違法犯罪大錯的時候才來補救。

　　加強對領導干部作風建設的監督。有效監督是加強領導干部作風建設的重要條件。監督要以思想教育為基礎，但又不能停留在教育層面，而必須健全相關的監督制度。一是健全包括組織生活會和領導班子民主生活會制度、集體領導和個人分工負責相結合制度、黨內情況通報制度、重大決策征求意見制度等在內的黨內生活制度。通過這些制度，營造一個良好的黨內政治生活環境，強化領導班子內部監督，使領導干部能夠比較自覺地運用批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，抵御不良風氣的侵蝕。二是健全黨內監督的各項制度。主要是黨風建設責任制及責任追究制度，領導干部個人重大事項報告制度，述職述廉制度，民主評議制度，誡勉談話制度，巡視制度，經濟責任審計制度和質詢制、問責制等。實行這些制度，有利于監督關口前移，搞好事前防范，及時發現和糾正領導干部作風方面的問題。三是整合各種監督力量，使聯合監督形成制度。應進一步推進黨務公開、政務公開，拓寬監督渠道，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，增強監督的合力和實效，共同促進領導干部按照科學發展觀的要求轉變作風。

　　(北京市鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心 執筆：邵景均)