中新網(wǎng)6月19日電 人民日報今日刊發(fā)評論文章，對中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》進行了分析。

　　文章指出，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》，各地區(qū)、各部門眼下正在對黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題進行全面清理，以便在6月20日前將自查情況上報中央。

　　前不久，中央紀委等部門通報了河南省濮陽縣違規(guī)修建辦公樓及領(lǐng)導干部住宅樓、山西省糧食局違規(guī)修建培訓中心及“糧神殿”、甘肅省蘭州市財政局違規(guī)修建綜合辦公樓、山西忻州煤礦安全監(jiān)察局違規(guī)修建辦公樓等4起違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所典型案件，并對相關(guān)責任人給予了黨紀政紀處分。

　　文章稱，從七部門聯(lián)合發(fā)文到查處典型案例，中央對黨政機關(guān)違規(guī)建設(shè)樓堂館所問題確實“動了真格”。清理“風暴”之后，人們也在追問：為何黨政機關(guān)違規(guī)建設(shè)屢禁不止？如何從源頭杜絕這一現(xiàn)象？又如何處置那些已經(jīng)建成的“超標”建筑？

　　一些黨政機關(guān)熱衷修建豪華辦公樓原因可以列出許多條，比如公共財政制度松懈、對政府行為監(jiān)督不力，等等。除了外部條件，一個重要原因恐怕還在于對政府權(quán)力界定不清。

　　今年全國兩會期間，全國政協(xié)常委、中科院院士葉大年展示了一本相冊，133張照片記錄了一些地方包括經(jīng)濟落后地區(qū)的政府豪華辦公樓、大廣場等豪華樓堂館所。一處處豪華建筑的背后，是一些地方的政績沖動和形象沖動，折射出政府職能的錯位：對經(jīng)濟利益的追求勝于對民生的重視。

　　文章指出，這種錯位來自于中國一些地方的現(xiàn)實：在行政力量主導下，熱衷于營造“投資環(huán)境”，推動經(jīng)濟發(fā)展。當初，云南紅河哈尼族彝族自治州州長如此辯稱為何要建造57830平方米的辦公大樓——辦公大樓不但成為地標性建筑，更帶動了所在地蒙自新城周邊的地價飆升，而造價兩億多元的大樓，政府只花了不到1000萬元，其他都是由開發(fā)周圍地產(chǎn)的公司出資。當政府動遷成為經(jīng)濟發(fā)展的動力，而政府手中又掌握著土地批租權(quán)，黨政機關(guān)追求辦公場所的豪華超標也就順理成章。這甚至也部分解釋了為何越是貧窮落后的地區(qū)，辦公樓往往越是“豪華”。

　　對行政力量的過于倚重，亦體現(xiàn)在對政府行為的監(jiān)管之中。為了懲治公款吃喝，前些年一些地方曾出臺措施，規(guī)定公務招待不得在社會經(jīng)營性賓館、飯店舉行，結(jié)果一些地方就以“培訓中心”為名，建起一批豪華賓館。這些利用財政資金建造的機關(guān)事業(yè)單位賓館，經(jīng)營意識欠缺，虧損嚴重。據(jù)報道，吉林省241家縣以上國家機關(guān)、事業(yè)單位所屬賓館，累計投入財政性資金23.75億元外，從2003年至2005年年均投入達2.6億元。而經(jīng)審計表明，由于普遍性的經(jīng)營管理不善，截至2005年年末，241家賓館的賬面反映累計虧損1.95億元。

　　本來，政府可以通過購買服務項目來促進市場發(fā)展，結(jié)果卻是南轅北轍。

　　文章認為，因此，從源頭上治理黨政機關(guān)違規(guī)建設(shè)樓堂館所和“培訓中心”，需要對政府在市場經(jīng)濟中的作用，進行梳理和厘清，遏制其盲目且違規(guī)建設(shè)的沖動。(田泓）