中新網(wǎng)6月5日電 國(guó)家藥監(jiān)局原局長(zhǎng)鄭筱萸通過(guò)妻兒非法收受款物、郴州原市委書(shū)記李大倫同妻兒等受賄、浙江省原交通廳長(zhǎng)趙詹奇伙同其子受賄......最近一段時(shí)間，“腐敗家庭”頻頻見(jiàn)諸媒體。今天出版的《檢察日?qǐng)?bào)》刊文指出，“枕邊風(fēng)”、“兒女情長(zhǎng)”已成為干部腐化墮落的一大導(dǎo)火索。這種腐敗具有巨大的危害性。以剛性的制度約束領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶和子女從業(yè)行為勢(shì)在必行。
“枕邊風(fēng)”“兒女情長(zhǎng)”已成官員墮落導(dǎo)火索
5月29日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)鄭筱萸，因犯受賄罪、玩忽職守罪，被法院一審判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。法院認(rèn)定，鄭筱萸利用職務(wù)便利，接受請(qǐng)托，為8家制藥企業(yè)在藥品、醫(yī)療器械的審批等方面謀取利益，先后多次直接或通過(guò)其妻、子非法收受上述單位負(fù)責(zé)人給予的款物共計(jì)折合人民幣649萬(wàn)余元。此前有消息稱，鄭筱萸的妻子劉耐雪和據(jù)傳在某藥企工作的兒子鄭海榕，也被立案?jìng)刹椤?/p>
除了近來(lái)被曝光的“腐敗家庭”外，再往前，曾經(jīng)共同腐敗的還有北京巨貪畢玉璽夫婦、貴州巨貪劉方仁父女、云南巨貪李嘉廷父子等。
文章指出，在現(xiàn)有政策、措施的約束下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部鉆空子、打擦邊球，通過(guò)別樣的運(yùn)作手段為配偶、子女從業(yè)提供特殊關(guān)照。于是，“枕邊風(fēng)”、“兒女情長(zhǎng)”已成為干部腐化墮落的一大導(dǎo)火索。最高人民檢察院檢察員王德光分析說(shuō)，“他們利用職權(quán)中飽私囊，使國(guó)家的財(cái)產(chǎn)利益受損；他們進(jìn)行權(quán)利尋租，違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的法則，不能體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，造成社會(huì)不公。更為嚴(yán)重的是，這種行為往往沒(méi)有得到應(yīng)有的處罰，給社會(huì)造成一種畸形的價(jià)值導(dǎo)向。”
官員配偶子女從業(yè)進(jìn)入監(jiān)督范圍
中央紀(jì)委宣教室監(jiān)察專員閆群力介紹說(shuō)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女就業(yè)進(jìn)行申報(bào)，早在2004年中紀(jì)委就已開(kāi)始著手進(jìn)行試點(diǎn)工作。去年8月29日中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定等問(wèn)題。中共中央政治局常委、中紀(jì)委書(shū)記吳官正在今年初召開(kāi)的中紀(jì)委第七次全體會(huì)議上指出，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查。
為貫徹落實(shí)這些重要精神，許多地方紛紛推出改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的舉措，出臺(tái)了要求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況開(kāi)展申報(bào)登記的約束措施。
2月1日，北京市紀(jì)委表示，今年將把與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)、同時(shí)也最可能滋生腐敗的主要方面納入監(jiān)管范圍，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況組織開(kāi)展專項(xiàng)登記。山東省濟(jì)南市紀(jì)委、甘肅省蘭州市紀(jì)委也分別召開(kāi)會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，開(kāi)展申報(bào)登記進(jìn)行了部署。
而湖南和湖北武漢，在這方面更是先行一步。兩地不僅要求對(duì)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況進(jìn)行重新申報(bào)登記，還要進(jìn)行公示。
建立相應(yīng)配套措施防止登記走過(guò)場(chǎng)
近年來(lái)不同范圍不同級(jí)別都經(jīng)歷過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)，如財(cái)產(chǎn)申報(bào)、住房申報(bào)、學(xué)歷申報(bào)等，其結(jié)果往往淪為走過(guò)場(chǎng)，起不到預(yù)期的作用。“問(wèn)題不是規(guī)定本身，而是這些規(guī)定如何才能得到有效執(zhí)行，而不是成為一種形式或擺設(shè)。”清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任任建明說(shuō)出了自己的擔(dān)心。
為什么以前的這些規(guī)定都不能有效執(zhí)行，在“上有政策下有對(duì)策”的潛規(guī)則面前集體“失靈”？“關(guān)鍵原因就兩條：規(guī)定事項(xiàng)能否公開(kāi)；申報(bào)責(zé)任主體是誰(shuí)。”任建明認(rèn)為，只要申報(bào)事項(xiàng)能夠公開(kāi)，申報(bào)責(zé)任主體是領(lǐng)導(dǎo)干部本人，就可以有效。反過(guò)來(lái)，申報(bào)事項(xiàng)不能公開(kāi)或不公開(kāi)，申報(bào)責(zé)任主體是紀(jì)檢、司法等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可以肯定地說(shuō)，這樣的制度安排在很大程度上將難以執(zhí)行。
面對(duì)違紀(jì)手段不斷花樣翻新，申報(bào)登記這種傳統(tǒng)形式，如何才能實(shí)現(xiàn)明察秋毫，不再成為走過(guò)場(chǎng)的形式主義？王德光建議建立相應(yīng)的配套措施。比如，要與領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)機(jī)制相結(jié)合，對(duì)干部及其家屬的財(cái)產(chǎn)隨時(shí)監(jiān)控。要建立任職回避機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職與其親屬?gòu)臉I(yè)有沖突的，應(yīng)當(dāng)回避。要建立有效的調(diào)查機(jī)制，不能公布了就算完事，對(duì)于有利用官員職務(wù)便利進(jìn)行謀私利嫌疑的，紀(jì)檢部門(mén)和組織部門(mén)要主動(dòng)調(diào)查，對(duì)于有利用職務(wù)便利為親屬謀私利事實(shí)的，要嚴(yán)肅處理。
而在這些所有的措施中，組織部門(mén)的作用，或者有干部任命權(quán)的個(gè)人或者機(jī)關(guān)的責(zé)任非常重要，因?yàn)閮H有人民的監(jiān)督是不行的，對(duì)于有利用職務(wù)便利為親屬謀取利益行為的干部，組織部門(mén)在任職時(shí)要慎重地考慮其任職，采取相應(yīng)的干部調(diào)整措施，這是根本之舉措。(李英華)
