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            太湖污染事件應問官員刑責
            2007年06月02日 09:54 來源:中國青年報

              從5月29日開始,江蘇省無錫市城區大批市民家中的自來水水質突然發生變化,并伴有難聞的氣味,無法正常飲用,市民紛紛搶購純凈水和面包,整個無錫籠罩在水污染危機的巨大陰影之中。

              雖然水危機發生以后,無錫市政府馬上啟動了應急預案,采取了一些應急處理措施,體現了政府對于公共危機事件的應對能力,但這些緊急措施,顯然不足以有效解決當地民眾的實際生活問題,不足以徹底消除民眾的心理恐慌。

              正所謂冰凍三尺,非一日之寒。此次無錫水危機事件的暴發,固然有太湖藍藻集中作怪的因素,但更重要的原因,顯然在于太湖周圍長期的污染排放。近年來,有關方面對太湖污染的治理工程確實可謂是決心大,投入也大。2005年,太湖一期治理工程落下帷幕,總共投資約人民幣100億元。但遺憾的是,太湖治理的速度顯然趕不上被污染的速度。這些年來,無錫等地的太湖地區就把化工業作為支柱產業,使得大大小小的化工、電鍍、印染等企業如雨后春筍,分布在這個地區,數以千計的污染企業沿太湖一字排開,污水直接排放到太湖里。

              和其他地方環保工作中普遍存在的現實困境一樣,在無錫太湖水污染事件中,確實有違法成本相對過低、違法收益明顯偏大,從而使許多企業紛紛直接向湖中排污的因素;但同時,也不乏在“經濟掛帥”的思想指導下,一些地方官員習慣于依靠犧牲環境來發展經濟的模式,從而使污染始終得不到有效遏制的因素。遺憾的是,我國現有的環境法律體系,不僅對企業的違法行為處罰軟弱無力,缺少量化標準,對于地方政府這種縱容、偏袒地方企業排污的行為,更多地也只是停留在口頭和形式上,軟弱無力。

              所幸的是,面對具體而復雜的環保困局,各方面紛紛開始尋找有效的對策和辦法。其中,嚴格追究包括地方行政官員在內的相關責任人的法律責任,尤其是刑事責任,正逐漸成為各方面的共識。無論是一些國家對于河流、水域污染的成功治理經驗,還是理論上其實并不復雜的道理,都已充分說明,刑罰手段正是有效保護環境,尤其是治理水污染的一大利器。正因如此,我國1997年3月修改新刑法時,就在刑法分則中專門增加了一節破壞環境資源保護罪的規定,新增加了“重大環境污染事故罪”、“將境外固體廢物進境傾倒、堆放、處置罪”等新罪名,并對罪狀和量刑作出了明確、具體的規定。

              前不久,在全國節能減排工作電視電話會議上,溫總理強調:要進一步加強節能減排工作,對惡意排污行為要實行重罰,嚴重的要追究刑事責任。這實際上就為各地有效治理河流、水域污染,指出了一條可以大膽前行的道路。此前,山東、黑龍江等一些地方也曾有過政府官員因為失職、不作為而被追究法律責任的先例。

              因此,只有追究有關問責官員的刑事責任,才能切實維護法律的尊嚴,才能最大限度地增加各地政府治理水污染的決心和力度,才能避免類似無錫水污染危機這樣的事件發生。(阮占江)


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