一餐接待相當(dāng)一個(gè)農(nóng)民一年的收入

　　公務(wù)接待、迎來送往，是基層政府浪費(fèi)最為普遍的現(xiàn)象。

　　李明是西部某貧困縣的政府辦公室副主任，從進(jìn)入縣政府辦公室負(fù)責(zé)接待工作起，已有近十年的接待經(jīng)歷。李明告訴記者，搞了這么多年的公務(wù)接待工作，最深的是兩個(gè)感受：一個(gè)是浪費(fèi)，再一個(gè)就是繁瑣。

　　李明說，由于近年來這里能源開發(fā)步伐加快，政府部門前來指導(dǎo)檢查的人數(shù)大增，接待任務(wù)就顯得非常重。“一周至少要接待兩三撥人，給人的感覺是天天都在接待。”

　　“雖然公務(wù)接待都有嚴(yán)格的接待標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際操作中，往往容易‘破例’。”李明說，“比如喝酒，雖然我們規(guī)定接待用酒不用外地高檔酒水，但在用餐時(shí)，縣領(lǐng)導(dǎo)一般都會(huì)征求客人尤其是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見，有的領(lǐng)導(dǎo)只喝固定品牌的高檔酒，我們總不能說這里沒有，讓客人掃興。還有一個(gè)是在用酒數(shù)量上無法控制，這里人熱情好客，一旦碰到酒量大的客人，酒水常常超標(biāo)。”

　　他告訴記者，接待客人吃飯，主要是酒水費(fèi)用較高。一餐喝上幾瓶茅臺(tái)酒，再加上酸奶等飲料，就相當(dāng)于當(dāng)?shù)匾粋�(gè)農(nóng)民一年的收入了。“我們這里仍是省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。去年全縣還有20多萬農(nóng)村人口的人均年收入才2000多元。有時(shí)回老家，聽到有些老百姓罵干部大吃大喝，說一餐飯吃掉了一兩百元，也就是說在他們心目中，幾百元就是大吃大喝的標(biāo)準(zhǔn)，他們哪里想到，縣里招待客人這些錢有時(shí)剛夠買一瓶酒。”

　　李明感嘆，與我們相鄰的另一個(gè)縣，是個(gè)純農(nóng)業(yè)縣，財(cái)政收入也不行。但在接待上，也要硬撐門面，甚至欠著賬照樣要吃喝。這種風(fēng)氣在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)較為普遍，有些領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常開的一句玩笑就是“再苦也不能苦肚子”。

　　“剛才講了浪費(fèi)，再講講繁瑣。有些重要領(lǐng)導(dǎo)的接待，就要制定接待方案，確定陪同人員，準(zhǔn)備乘坐車輛和開道車，制定參觀活動(dòng)流程，還有與相關(guān)部門的銜接聯(lián)絡(luò)、日常服務(wù)等，工作量非常大。”

　　李明說，據(jù)媒體報(bào)道全國一年公款吃喝開銷大約3000億元，相當(dāng)吃掉一個(gè)三峽工程。我看，建設(shè)節(jié)約型政府實(shí)在是當(dāng)務(wù)之急！現(xiàn)在有的地方都在精簡(jiǎn)會(huì)議，推行“無會(huì)周”制度，不知什么時(shí)候會(huì)來一次“無接待周”？也能讓我們放松一下緊張的神經(jīng)，還能為國家省下一筆不小的開支。

　　養(yǎng)一輛公車一年費(fèi)用20萬元以上

　　除公務(wù)接待外，公務(wù)用車是近年來群眾議論較多的政府浪費(fèi)現(xiàn)象。公車私用、車輛超編、超標(biāo)、維護(hù)費(fèi)用昂貴等，使公車成為我國最大的公務(wù)消費(fèi)開支之一。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到上世紀(jì)90年代后期，我國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內(nèi)每年耗用約3000億元人民幣。盡管如此，各地政府采購汽車的數(shù)量，每年仍以超過20%的速度遞增，以至國家財(cái)政不堪“車輪”重負(fù)。

　　有專家初步估算，每年一輛公務(wù)車的運(yùn)行成本(含司機(jī)工資、福利)至少在6萬元以上，有的甚至超過10萬元，再加上車輛的保養(yǎng)維修、汽油費(fèi)用等，一輛公車一年的費(fèi)用大概在20萬元以上。

　　今年初，河南省鄭州市召開兩會(huì)，蔡愛芬等36名市政協(xié)委員聯(lián)名遞交了《公車改革，勢(shì)在必行》的提案，直擊當(dāng)前公車消費(fèi)“無底洞”現(xiàn)象。

　　不合理的公車消費(fèi)，已成為各級(jí)財(cái)政的沉重包袱和巨大漏洞。在某些地方，公車公用占1/3，領(lǐng)導(dǎo)私用占1/3，司機(jī)私用占1/3，這是公開的秘密。

　　“每天早上5點(diǎn)20分，我從家里準(zhǔn)時(shí)出發(fā)到東三環(huán)領(lǐng)導(dǎo)的住處，先把領(lǐng)導(dǎo)的千金、夫人分別送到位于西城的學(xué)校和單位，然后趕回去接領(lǐng)導(dǎo)到東城區(qū)上班。下午我得掐好時(shí)間，把領(lǐng)導(dǎo)的千金和夫人先接送回家，稍晚點(diǎn)去接領(lǐng)導(dǎo)下班。”家住北京宣武區(qū)的老張是某機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一名司機(jī)，他向記者抱怨道，“這是我每天的常規(guī)工作，往往到家已經(jīng)晚上八九點(diǎn)鐘了。只有周末領(lǐng)導(dǎo)把車開回去自己用，我才落個(gè)輕松。”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些公車在養(yǎng)護(hù)過程中吃回扣、賺差價(jià)現(xiàn)象，已成為財(cái)務(wù)上的黑洞。“公車有毛病時(shí)，很多司機(jī)喜歡到一些個(gè)體維修點(diǎn)維修。”北京一家事業(yè)單位的司機(jī)向記者坦言，“這些老板做生意比較靈活。”

　　盡管近年對(duì)超標(biāo)購車控制很嚴(yán)格，但一些弄虛作假、超標(biāo)購車，利用權(quán)力超編用車現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。由于不少車輛成了領(lǐng)導(dǎo)“專車”，普通人員有公事，也得排在領(lǐng)導(dǎo)的私事后,許多單位辦事人員難以享受到公車帶來的便捷。

　　在采訪中，很多人認(rèn)為，公車要走出泛濫無序狀態(tài)，必須走法制化之路。對(duì)公務(wù)用車進(jìn)行改革就要取消一部分人的特殊待遇。

　　縣紀(jì)委一棟辦公大樓占地23畝

　　近年來，各地基層政府高檔辦公樓等樓堂館所建造之風(fēng)，成為政府浪費(fèi)的一個(gè)新現(xiàn)象。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論東部西部、發(fā)達(dá)地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，縣機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府互相攀比建造豪華辦公樓現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

　　河南省濮陽縣是省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。然而，近幾年來，縣委縣政府及一些縣直機(jī)關(guān)競(jìng)相建起豪華辦公樓，這些單位的“頭頭腦腦”們也紛紛搬進(jìn)高檔住宅，此事經(jīng)媒體披露后引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。

　　位于河南省東北部的濮陽縣，2005年農(nóng)民人均純收入為2442元，就是這樣一個(gè)尚有數(shù)十萬人未解決溫飽的財(cái)政窮縣，在辦公樓建設(shè)方面卻屢出“大手筆”：2002年9月，濮陽縣開工建設(shè)縣委縣政府綜合辦公暨公務(wù)員培訓(xùn)樓。該項(xiàng)目2004年6月竣工，實(shí)際面積增加到近2萬平方米，工程總造價(jià)達(dá)3200多萬元。

　　隨后濮陽縣紀(jì)委也建起了占地面積達(dá)23.35畝的縣紀(jì)委辦公大樓。該樓預(yù)算投資400多萬元，實(shí)際籌集基建資金723.7萬元。上行下效。濮陽縣財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等機(jī)關(guān)也各尋門路，建起了豪華氣派的辦公大樓。濮陽縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局辦公大樓于2005年開工，該樓耗資800多萬元，其中300萬元系挪用該縣化肥廠人員的生活費(fèi)和養(yǎng)老金。

　　豪華辦公樓是蓋起來了，但民心卻失掉了。濮陽縣城關(guān)鎮(zhèn)宋村村民宋西林告訴記者，當(dāng)時(shí)縣里征耕地群眾有意見，縣里領(lǐng)導(dǎo)解釋說，征地是因?yàn)榭h紀(jì)委要建干部培訓(xùn)和黨風(fēng)廉政教育中心，希望大家支持國家的廉政建設(shè)。工程建好后，群眾發(fā)現(xiàn)所謂的黨風(fēng)廉政教育中心竟然是縣紀(jì)委的豪華辦公樓和縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的高檔別墅，心都涼了！

　　就在記者發(fā)稿時(shí)，接到讀者來信反映東北某地政府實(shí)權(quán)部門建起了豪華辦公樓，該單位局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)的辦公室竟然是一人占用一層樓！

　　一次評(píng)比活動(dòng)花費(fèi)竟達(dá)百萬元

　　一個(gè)部門一年要開展幾十個(gè)檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)，一次活動(dòng)動(dòng)輒花費(fèi)幾十萬元甚至上百萬元。

　　記者在湖北采訪時(shí)了解到：2005年7月以來，湖北省對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)進(jìn)行了兩次全面清理，清理發(fā)現(xiàn)：因?yàn)闄z查評(píng)比等活動(dòng)，全省每年為此耗費(fèi)的社會(huì)資金多達(dá)數(shù)億元！

　　“因?yàn)楦鞣N檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰很多，我們平均每天都有人去市里一趟，而市里也平均每天有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)要下來。”一位縣里的干部無可奈何地說。

　　記者從湖北省清理的省直機(jī)關(guān)檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)匯總表上看到，幾乎每個(gè)部門都有幾個(gè)到幾十個(gè)的評(píng)比活動(dòng)項(xiàng)目，有的一個(gè)部門就高達(dá)50多項(xiàng)。例如農(nóng)業(yè)部門的評(píng)比包括：農(nóng)業(yè)、植保、農(nóng)經(jīng)干校、綠色食品、“沃土工程”、農(nóng)情信息等方面的“先進(jìn)單位”和“先進(jìn)個(gè)人”。活動(dòng)花費(fèi)動(dòng)輒數(shù)萬元到數(shù)十萬元，有的甚至上百萬元。截至今年3月底，湖北共清理出各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)3105項(xiàng)，這些活動(dòng)項(xiàng)目需要耗費(fèi)的社會(huì)資金達(dá)2.37億元。經(jīng)費(fèi)來源既有財(cái)政撥款，也有行業(yè)自籌。

　　許多干部反映，這些多如牛毛的檢查評(píng)比活動(dòng)，表面上是抓工作，實(shí)際上大多數(shù)都流于形式、勞民傷財(cái)。

　　有關(guān)行政管理專家認(rèn)為，不能否認(rèn)，檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰是政府進(jìn)行公共管理比較直接的辦法，但是過多過濫就會(huì)造成行政管理成本的高昂和管理效率的低下，其實(shí)是一種巨大的政府浪費(fèi)。專家建議，改變這種局面，關(guān)鍵是政府要不斷創(chuàng)新公共管理手段，增強(qiáng)公共服務(wù)的本領(lǐng)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，讓社會(huì)成員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的成果。(儲(chǔ)國強(qiáng) 李松 李鈞德 周甲祿 皮曙初)