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　　近期對外逃貪官的兩起成功追捕，極大地鼓舞了中國民眾的關注熱情

　　41歲的袁同順可能做夢也不會想到，在潛逃日本3年之后，自己最終還是難逃中國法律的審判。

　　5月10日晚，涉嫌挪用公款的遼寧省大連市某國企原總經理袁同順，被從日本引渡回國。這是日本自1990年向中國引渡過一名劫機犯后，第一次引渡職務犯罪嫌疑人。

　　雙邊談判，個案解決

　　袁同順案發于2004年4月，當時大連市檢察院決定以涉嫌挪用公款犯罪對其逮捕時，袁本人已在同年3月27日逃往日本，投奔已加入日本國籍的妻子。

　　中國政府今年1月曾向日本提出引渡要求，日本東京高等法院當時表示將于5月15日前對是否引渡作出判斷，但該決定比計劃提前了一周。5月8日，東京高等法院的審判長池田修即做出了引渡決定，兩天后，袁同順被押解回中國。

　　“企業高管挪用、占有國有資產的行為并不能冠以‘貪污’罪名，而與引渡貪污官員相比，引渡企業高管相對要容易一些。”中國政法大學國際法學院副院長馬呈元對《國際先驅導報》表示，中日之間之所以近20年來很少引渡實踐，關鍵在于雙方并無引渡條約，“中國政府提出引渡要求后，能否最終實現完全由日方決定，在此過程中雙方只能通過談判解決問題。”

　　當年潛逃美國的原中國銀行廣東開平支行行長余振東，2004年被引渡回國，也是中國在與美國雙邊談判中取得勝利后的成果。在中國與這些尚未簽署引渡條約的國家間，雙邊談判、個案解決成為一種操作模式。

　　警務合作助推抓捕貪官

　　而半個多月前的4月28日，中國云南省召開通報會，向媒體通報該省原交通廳副廳長胡星嚴重違紀違法、收受巨額賄賂4000余萬元的案件。

　　與袁同順案如出一轍，胡星被從新加坡引渡回國前也面臨著引渡條約缺失的難題。但最終在新加坡警方的協作下，出逃一個月后的胡星即于2月18日凌晨被成功引渡。

　　“胡星歸案正是中國和新加坡警方通力合作的結果。”馬呈元告訴《國際先驅導報》。據悉，在新加坡警察在場的情況下，中國警方的追捕組在胡星入住的酒店里對他展開了長時間的心理攻勢，最終成功“勸降”，追捕組終于帶著胡星登上了中國航班。　

　　引渡之路依然漫長

　　近期對外逃貪官的兩起成功追捕，極大地鼓舞了中國民眾的關注熱情，網絡上有關追逃的報道引發眾多評論。但是專家卻并未對中國引渡貪官的趨勢抱樂觀態度。

　　馬呈元一直關注賴昌星引渡事件的進展，但近日賴昌星宵禁令被取消，又一次印證了他之前的觀點。“兩國間一旦簽署引渡條約，就表明雙方有引渡的義務，但中國和包括加拿大、美國等大多數發達國家都無引渡條約，雙方在刑事司法領域的理解仍有很大分歧。”馬呈元表示，是否有引渡條約今后還是會成為中國抓捕外逃貪官的一個障礙。

　　但未簽引渡條約并不意味著追逃之路就此被切斷。據馬呈元介紹，目前國際上追捕外逃逃犯主要有4種途徑：兩國有引渡條約的直接走司法程序；根據《聯合國反腐敗公約》等國際公約引渡；國家間的警務合作；潛逃嫌疑犯因非法入境而被驅逐出境，并遣返至祖國。

　　日本政府消息人士5月7日曾透露，日本政府正準備年內與中國就兩項移送和引渡罪犯的條約展開磋商。而據加拿大媒體報道，加拿大正在努力同中國尋找共同打擊涉嫌經濟犯罪人員的有效途徑，將可能通過提高加拿大對移民資格的審查機制，堵塞法律漏洞，防止外國的罪犯潛逃到該國。(吳林）