為避免一些地方政府及領導人違反法定程序，隨意干預和變更規劃，城鄉規劃法草案24日首次提請十屆全國人大常委會第二十七次會議審議。該法規定，經依法批準的城鄉規劃，禁止擅自修改。對此，建設部部長汪光燾在作草案說明時表示，規劃“特別是不能因為地方領導人的變更而變更，更不能因為個別領導人的意見而擅自修改”。(4月25日《北京青年報》)

　　多年來，城市規劃的“敗筆”無情“涂鴉”著一座座城市，出現了一些令人痛心的“通病”：一是“千城一面”。城市的同質化讓城市失去了特色和個性，失去了城市特有的歷史與文化。

　　中國工程院院士、中國城市規劃學會副理事長鄒德慈曾在投影儀上打出國內4個著名大城市的景觀圖片，請記者分辨。結果，望著清一色的高樓大廈，記者一臉茫然，根本說不出任何一座城市的名字。記者將此看作我國一些城市建設“千城一面”的絕妙注解。“城市是文化的容器”，這是美國社會學家、城市規劃師劉易斯·芒福德的名言。“千城一面”讓城市文脈模糊，記憶依稀，歷史遺存支離破碎，文化符號完全混亂。

　　二是“攤大餅”，城市規劃缺少科學性。現在有些城市的規劃過于草率、簡單，城市規劃和管理工作一直停滯在封閉和半封閉狀態，群眾和專家的建議沒有得到足夠的重視，缺乏市民對城市規劃的監督。一些城市的規劃，往往隨著領導的更迭而朝令夕改，缺乏科學性、長期性，以致有人說城市規劃就像“攤大餅”，來一個領導攤一次，一次一變樣，城市規劃成了個別領導的“試驗田”。時間長了，城市規劃支離破碎，慘不忍睹。

　　城市規劃是城市發展的藍圖，是建設和管理城市的基本依據。城市規劃搞得好不好，直接關系到城市總體功能能否有效發揮，關系到經濟、社會、人口、資源、環境能否協調發展。許多發達國家的城市，一規劃就是100年甚至幾百年，而我國一些城市的規劃管理往往是幾年、幾十年。

　　一個好的城市規劃必須具有前瞻性、戰略性和綜合性。一個城市要有高規格的規劃，起碼有兩個前提，一是讓市民參與；二是由懂規劃，了解這個城市政治、經濟、文化、歷史、人文、自然的規劃專家全面規劃。在規劃時，還要做到反復論證，并經過法定程序審批。規劃一經批準，就具有法規的權威性，必須嚴格執行，任何人不能隨意更改。

　　反觀現在一些城市，規劃和管理工作不夠透明，難以監督；個別領導成為城市規劃的“主角”和最終決策者，群眾和專家的建議沒有得到足夠的重視；而追求政績的沖動讓個別領導脫離實際，不顧環境資源承載力和經濟條件，盲目擴大城市建設規模，貪大求洋、急功近利，搞“政績工程”、“形象工程”，邊規劃邊設計邊施工的“三邊工程”頻頻上馬。

　　一些地方政府領導的剛愎自用與不懂裝懂，不僅使城市失去特色，而且許多錯誤決策導致勞民傷財、侵占良田、“短命建筑”等現象，也給經濟帶來傷害。

　　城鄉規劃法即將出臺，但愿這部法律能成為領導們的“緊箍咒”，把規劃交給專家、交給群眾，使我們的城市規劃更具科學性、前瞻性和長遠性。(作者：惠銘生）