中新網(wǎng)4月25日電 據(jù)國家環(huán)保總局消息，環(huán)保總局副局長潘岳今日宣布，《環(huán)境信息公開辦法(試行)》將從2008年5月1日起正式施行。潘岳表示，該《辦法》將強制環(huán)保部門和污染企業(yè)向全社會公開重要環(huán)境信息，為公眾參與污染減排工作提供平臺。
據(jù)了解，這是繼國務院頒布《政府信息公開條例》之后，政府部門發(fā)布的第一部有關信息公開的規(guī)范性文件，也是第一部有關環(huán)境信息公開的綜合性部門規(guī)章。
潘岳介紹說，中國現(xiàn)有的環(huán)境法規(guī)中雖有“信息公開”的原則，但對誰公開，不公開怎么辦等等，一直缺乏可操作性規(guī)定，給公眾參與造成了巨大障礙。《環(huán)境信息公開辦法(試行)》(以下簡稱辦法)具有較強的針對性與操作性。
第一是明確了信息公開的主體和范圍。《辦法》要求各級環(huán)保部門公開環(huán)保法律法規(guī)、政策、標準、行政許可與行政審批等十七類政府環(huán)境信息(具體條款見附件)；強制超標、超總量排污的企業(yè)公開四大類環(huán)境信息，并不得以保守商業(yè)秘密為由拒絕公開，鼓勵一般污染企業(yè)自愿公開環(huán)境信息。
第二是規(guī)定了環(huán)境信息公開的方式。《辦法》要求環(huán)保部門必須在環(huán)境信息形成或者變更之日起20個工作日內，以便民的方式公開政府環(huán)境信息，在15個工作日內對公眾獲取信息申請作出答復。屬于強制性公開環(huán)境信息的企業(yè)，應當在環(huán)保部門公布企業(yè)名單后30日內，在當?shù)刂饕襟w上公布主要污染物排放情況。
第三是規(guī)定了環(huán)境信息公開的責任。《辦法》要求建立政府環(huán)境信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度。對于不按照規(guī)定公開環(huán)境信息的行為，環(huán)保部門將被追究責任，企業(yè)將被罰款；公眾認為環(huán)保部門在政府環(huán)境信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
潘岳說，《辦法》出臺后，超標、超總量排污企業(yè)將被強制公開環(huán)境信息，環(huán)保部門也將主動公開各類環(huán)境信息，這將給公眾監(jiān)督企業(yè)排污行為、評價環(huán)保部門行政作為提供了信息基礎，更為完成節(jié)能減排目標提供又一制度支持。
潘岳強調，既然《環(huán)境信息公開辦法(試行)》和《環(huán)評公眾參與暫行辦法》叫“試行”和“暫行”，正說明這是一項邊實踐邊修改、邊探索邊提升的工作，需要社會各界不斷給予批評與建議。任何新生事物都是在坎坷中前進，環(huán)保法規(guī)更是如此。環(huán)保總局將以環(huán)境信息公開為突破口，進一步帶動環(huán)境公益訴訟等法規(guī)的出臺，并使環(huán)境保護法的修訂盡快提上日程。
