本報(bào)獲悉，4月13日，海淀區(qū)區(qū)政府和該區(qū)所轄西北旺鎮(zhèn)(原東北旺鄉(xiāng))安寧莊村村民之間的超過3000畝的土地糾紛案件，在經(jīng)歷了多年波折以后，正式被北京市高級(jí)人民法院受理，周則是被告人海淀區(qū)政府的法定代表人。

　　而在之前的4月6日，安寧莊村民訴海淀區(qū)政府違規(guī)征用土地案，被北京市第一中級(jí)人民法院裁定為，該村村民由于在2001年已經(jīng)被轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，與爭議土地已經(jīng)脫離關(guān)系，不再具有申訴的資格。

　　4月12日，該村村民代表張宏生對(duì)本報(bào)記者說，對(duì)于周良洛案發(fā)，"并不讓人感覺驚奇"。此前，安寧莊村的土地，曾先后被國土資源部和北京市規(guī)劃委認(rèn)定是被海淀區(qū)違規(guī)征用，但依然被海淀區(qū)政府轉(zhuǎn)讓給了開發(fā)商，并進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。

　　4月12日下午，記者來到該村，村子中三分之一的房屋已經(jīng)被拆除。

　　張宏生告訴記者，在2001年的時(shí)候，該村村民經(jīng)過海淀區(qū)政府申請(qǐng)，北京市政府同意轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，但是，張的質(zhì)疑是北京市之所以同意海淀區(qū)的申請(qǐng)，是因?yàn)樵谏暾?qǐng)中，海淀區(qū)政府表示，該村的耕地已經(jīng)全部被國家征用，而事實(shí)上，直到現(xiàn)在，該村的耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的變更證也沒有。

　　在這樣的情況下，在2004年全國開展土地重新確權(quán)的過程中，原村的2800畝耕地被海淀區(qū)批給了興安公司和安達(dá)公司用做房地產(chǎn)開發(fā);而安寧莊村民居住地約200多畝的開發(fā)權(quán)則由北京實(shí)創(chuàng)房地產(chǎn)開發(fā)公司獲得。這一過程中，周良洛已于2002年4月正式出任海淀區(qū)區(qū)長。

　　而針對(duì)該村村民居住的土地，海淀區(qū)在上報(bào)到北京市要求申請(qǐng)征地的文件中，被表述成了是荒蕪的"毛地"，"這么多人都生活在這里，怎么能是毛地呢?周良洛在操作中欺上瞞下"。張宏生說。

　　另據(jù)了解，海淀區(qū)北部上地科技園區(qū)亦是周良洛任內(nèi)著力開發(fā)的地區(qū)，而上地科技園區(qū)內(nèi)的土地也大多由北京實(shí)創(chuàng)房地產(chǎn)開發(fā)公司獲得。該公司成立于2002年3月，系實(shí)創(chuàng)高科技發(fā)展總公司的子公司。

　　北京實(shí)創(chuàng)房地產(chǎn)開發(fā)公司為實(shí)創(chuàng)高科的旗下公司，現(xiàn)任實(shí)創(chuàng)高科技發(fā)展總公司的法人代表、董事長廖國華，此前為海淀區(qū)區(qū)委書記助理、教委主任。

　　"擅長經(jīng)營城市"的區(qū)長

　　張宏生們或許不明白，該事件可能只是周良洛"經(jīng)營城市"理念的一個(gè)例子。

　　在2002年召開的北京市第九次黨代會(huì)上，剛從朝陽區(qū)調(diào)到海淀區(qū)出任區(qū)長的周良洛對(duì)經(jīng)營城市的概念做出"務(wù)實(shí)高調(diào)"的理解。他認(rèn)為，從本質(zhì)上來說，經(jīng)營城市就是按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行資源整合和最大限度的利用。

　　他說，"經(jīng)營城市可以將許多原來的存量資源盤活，使之進(jìn)入市場，轉(zhuǎn)化為資金，甚至大量升值。譬如土地，以及一些存量國有資產(chǎn)等等。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，政府可以適當(dāng)舉債，與時(shí)間賽跑，用未來的錢建立良好的投資環(huán)境，吸引更多更好的投資，形成未來的稅源。"

　　2002年7月10日，北京市海淀區(qū)政府召開了全區(qū)招商引資動(dòng)員大會(huì)，時(shí)任海淀區(qū)區(qū)長的周良洛正式提出用經(jīng)營城市的理念經(jīng)營海淀區(qū)的思路。當(dāng)年年底，憑借這一時(shí)髦執(zhí)政理念，周良洛入選該年度中國城市十大明星區(qū)長，被稱為是"擅長經(jīng)營城市的區(qū)長"。

　　2007年1月18日上午，周良洛主持召開了海淀區(qū)<"十一五"期間土地供應(yīng)計(jì)劃方案>專題會(huì)議，會(huì)上，國土海淀分局匯報(bào)了<2006年海淀區(qū)土地形勢分析報(bào)告>，提出了<海淀區(qū)"十一五"期間土地供應(yīng)計(jì)劃建議方案>。

　　據(jù)了解，2006年海淀區(qū)通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的面積達(dá)1200公頃，征用上地面積557公頃(其中農(nóng)轉(zhuǎn)用面積348公頃)，出讓劃撥面積320公頃，用地需求繼續(xù)保持旺盛態(tài)勢。

　　值得指出的是，就是在周良洛任區(qū)長期間，提出的開發(fā)"區(qū)北部地區(qū)"的戰(zhàn)略規(guī)劃。海淀區(qū)西山、百望山以北的地區(qū)所涉范圍占到海淀區(qū)總面積的51%以上，周本人擔(dān)任開發(fā)委主任，而周本次被調(diào)查的所涉項(xiàng)目正處在這一地區(qū)。

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