“你現在是城里人了！”

　　在一次同學聚會上，在池州市貴池區政府辦公室工作的胡正斌開玩笑地對他的同學小范說。

　　今年春節前，小范出生的村子，從烏沙鎮劃歸到秋江街道，“變成街道，就是城里人。”

　　8個鄉鎮10天“消失”

　　改變的不僅僅是烏沙鎮。

　　2月5日，貴池區有25個鄉鎮和街道辦事處。2月7日至17日，貴池區經歷了一次史無前例的“鄉鎮改革”，變成了9個鎮和8個街道。

　　這是一個相對協調的數字。貴池區面積2516平方公里，人口63萬人。調整之前，25個鄉鎮和街道辦事處，平均人口2.55萬人、面積100平方公里。“規模實在太小了。調整之后，街道和鎮平均面積為148平方公里，平均人口3.76萬人。”

　　池州市貴池區一位政府官員表示，撤并鄉鎮的同時，鼓勵黨委、政府交叉任職，可以大量減少領導職位，減少行政成本。

　　基層政府集體“瘦身”

　　這是一次基層政府的“瘦身”行動。同時發生在安徽省各個縣、市。

　　2005年6月27日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯合發文，在全省18個縣，進行農村綜合改革試點。

　　在巢湖市，廬江縣獲得試點的機會。2005年7月底，廬江縣完成了農村綜合改革的第一步——鄉鎮區劃調整。28個鄉鎮撤并為17個鎮。同時，基層政府機構也開始“瘦身”，書記、鎮長一肩挑，僅“鄉鎮長”就減少了200多位。

　　一年多過去了，18個縣先行的改革取得了顯著成效。今年4月1日，《安徽日報》全文刊發《中共安徽省委安徽省人民政府關于全面推進農村綜合改革試點的意見》，意見決定從今年開始，在全省全面推進農村綜合改革試點。

　　先行進行的18個縣，成了今年全面啟動改革縣、市、區的“藍本”。貴池區政府一位官員表示，他們此前專程去青陽、廬江考察。

　　“轉型”比“瘦身”更重要

　　“我們初步擬訂在下星期召開農村綜合改革動員大會。”昨天下午，貴池區一位政府官員告訴記者。

　　對于貴池區來說，撤并鄉鎮、減少領導職數只是第一步。即將開展的下一步更為重要，那就是全面開展鄉鎮事業單位改革。當然，這也是安徽56個縣、5個縣級市、部分區都要面對的問題。

　　鄉鎮事業單位改革是一個難點，同時也是最為動人的部分。從安徽多個試點縣取得的成效來看，鄉鎮事業單位的改革，主要淡化行政管理色彩，強化公益服務職能，“打造農民想要的政府”，“農民小事不出村、大事不出鎮”。

　　根據省委、省政府的部署，發軔于長豐縣“為民服務全程代理制”，最先出現在金寨縣的“鄉鎮政務服務中心”，將成為各地基層政府努力的方向。(董陽、方偉陽)