在河南新鄭市始祖山上聳立的“華夏第一祖龍”違規(guī)建設(shè)項目，經(jīng)媒體曝光后，連日來引起社會的普遍關(guān)注。新鄭市為此組織各有關(guān)部門成立聯(lián)合調(diào)查組，3月31日，新鄭市對外宣布了調(diào)查結(jié)果。
政府部門緊急叫停
記者目擊 現(xiàn)場已停工，腳手架并未拆除
經(jīng)調(diào)查，祖龍公司在未完善相關(guān)手續(xù)的情況下，擅自重新開工建設(shè)“華夏第一祖龍”屬違規(guī)建設(shè)行為。據(jù)此新鄭市決定：工程立即停止建設(shè)；責(zé)令祖龍公司盡快組織有關(guān)專家對此項目重新進行科學(xué)論證，依法辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)；對祖龍公司前期違規(guī)建設(shè)問題，相關(guān)部門要依法進行處理。新鄭市委宣傳部一位負責(zé)人向記者介紹了事件的最新進展：“祖龍公司已虛心接受處理并停止建設(shè)，現(xiàn)場施工的各種設(shè)施、機械也已經(jīng)全部拆除完畢，施工人員全部撤離現(xiàn)場。”
日前也有媒體宣稱，“華夏第一祖龍”已開始拆除。3月30日和4月1日，記者兩次來到新鄭市，發(fā)現(xiàn)這一說法違背事實。記者在始祖山現(xiàn)場看到，“祖龍”已建成部分仍然保持原狀，現(xiàn)場雖然已沒有大型機械設(shè)備，施工人員也已撤離，但腳手架仍然護衛(wèi)在龍頭周圍，腳手架上部有少量拆除痕跡。事實上，項目僅僅是停工待命，并未著手拆除以騰出所占土地。
祖龍公司董事長李樹民表示，他的確收到了新鄭市土地、環(huán)保等部門發(fā)出的停工通知，并立即按要求停止了施工。他表示，本來腳手架也是要拆除的，但有人提出，“拆起來太費力，況且市里面最終處理結(jié)果還沒出來，不如等等再說”，于是腳手架就留了下來。
“爛尾工程”何去何從
祖龍公司 建議將21公里龍身縮為960米
李樹民告訴記者，“華夏第一祖龍”的來歷非常復(fù)雜，“實際上直到現(xiàn)在，祖龍的產(chǎn)權(quán)還不屬于祖龍公司。”
據(jù)新鄭市聯(lián)合調(diào)查組查明，“華夏第一祖龍”工程的籌建過程是：2002年4月，廣州人郭圣海構(gòu)思在始祖山上自籌資金建設(shè)一條巨龍，之后開始運作。2002年12月，項目在未辦理環(huán)評、用地、規(guī)劃許可證等手續(xù)的情況下，違規(guī)開工建設(shè)。2003年初，新鄭市有關(guān)部門勒令其停工，擱置至今。2005年10月，祖龍公司正式接手該項目。2007年3月20日即農(nóng)歷二月二，祖龍公司在尚未完善相關(guān)手續(xù)的情況下，利用這一傳統(tǒng)民俗節(jié)日宣傳“祖龍”，并擅自重新開工建設(shè)。
李樹民對記者表示，項目建設(shè)之初，他作為承包建筑商的代表與郭圣海合作，后來郭圣海“人間蒸發(fā)”，他便成立祖龍公司，接下了這個“爛尾工程”。他承認，公司因成立時間不長，直到目前，尚未拿到土地使用證、項目審批批文、環(huán)保評審等相關(guān)手續(xù)，過戶手續(xù)“也在辦理之中”。
“爛尾龍”該何去何從？記者隨機采訪了一些市民。有人表示，“爛尾龍”也是社會資源，拆除這么巨大的一個工程，花費肯定也是巨大的，該由誰來埋單？祖龍公司副董事長李雄表示，希望政府能將巨龍保留下來，“哪怕只建5公里或2.1公里，或者960米都可以。”他們還出具了一份寫給各級環(huán)保部門的《關(guān)于“21公里華夏祖龍”目前最佳處理方案的建議》，建議中稱，由于已建成龍頭和900多米龍身，從新鄭市始祖山景區(qū)需要人文景觀的實際出發(fā)，宜保存已建部分；為使祖龍現(xiàn)有部分能成為獨立的景區(qū)，提議建成960米，寓意960萬平方公里神州大地。
采訪中，李樹民始終不認為，自己一直看好的這個項目會像外界評論的那樣“破壞生態(tài)，隔斷水源”。他說，“方案經(jīng)過了專家反復(fù)論證。”李樹民表示，只要能把龍建起來，不管多長他都愿意，并甘愿接受政府的任何處罰。他還說，以后做工程時會吸取“祖龍”工程的教訓(xùn)，先落實各項手續(xù)再開工。
不過，新鄭市委宣傳部一位負責(zé)人說，“是完全拆除，還是建成960米都還是未知數(shù)，這要看各方面研究的結(jié)果。”
事件引發(fā)各界反思
專家提醒 對違規(guī)項目不能滿足于“緊急叫停”
“華夏第一祖龍”事件被媒體曝光后，已經(jīng)引起國家有關(guān)部門的高度重視。目前，國家林業(yè)局已責(zé)成河南省林業(yè)廳進行調(diào)查核實，國家環(huán)保總局已派人赴“祖龍”建設(shè)現(xiàn)場進行調(diào)查。另據(jù)鄭州市環(huán)保局證實，該項目尚未經(jīng)過環(huán)保評審，鄭州市環(huán)保局組織的環(huán)評專家也已到達現(xiàn)場進行調(diào)查。
“祖龍”被緊急叫停，事件似乎已告一段落，不過，記者注意到，關(guān)于該事件的反思，近日內(nèi)已成為各界關(guān)注的焦點。
有網(wǎng)友表示，“如果沒有多家媒體的連續(xù)報道，如果沒有各級部門的介入調(diào)查，這條水泥龍還會不會這么快就被叫停？為什么每一次和‘祖龍’相似的事件，都是媒體曝光后，有關(guān)部門這才發(fā)現(xiàn)項目手續(xù)不全，并緊急叫停呢？如果這個問題不解決，還是讓我們且慢為這種叫停叫好吧。因為，僅僅只是緊急叫停，僅僅滿足于亡羊補牢，是遠遠不夠的。”
據(jù)了解，早在2000年，始祖山山頂?shù)能庌@廟等景點就被河南省確定為省級重點文物保護單位。2005年，始祖山風(fēng)景區(qū)又被確定為國家級森林公園。
有讀者來電提出質(zhì)疑，“在這樣一座山的山頂，興建如此龐大的水泥建筑物，當?shù)卣陀嘘P(guān)部門絕不會毫不知情。據(jù)說工程已被擱置了4年多，這么一條‘爛尾龍’，為什么允許它一直存在？如果他們早就有今天這樣的干預(yù)力度，開發(fā)商還敢屢屢違規(guī)建設(shè)嗎？”
有關(guān)專家認為，對這樣一個項目，即使真的像當?shù)匾恍┕賳T宣稱的“政府沒有對這個項目投入過一分錢，建龍完全是個人行為”，那也不能表明政府在此過程中能夠免責(zé)。“祖龍”的背后，是政府監(jiān)管的缺位。畢竟，沒有當?shù)赜嘘P(guān)部門的允許或默認，開發(fā)商怎敢如此大膽？如果真正照章辦事依法行政，怎么會有這樣的“執(zhí)法鬧劇”發(fā)生？
專家提醒，當下不少地方仍有手續(xù)不全的項目在“照常進行”，不但反映出某些部門的失職，還透露出很可能存在不為人知的幕后腐敗。從這個意義上說，“祖龍”警醒的不只是一個部門，也不只是新鄭一個地方政府。
近年來部分“人造景觀”事件
●2003年，重慶市巫山縣規(guī)劃耗資4億元建造巫山神女塑像。“神女”高度被確定為138米，將遠遠超過美國紐約自由女神像。媒體報道后，項目被叫停。
●2006年7月，有“鬼都”之稱的四川豐都準備斥資2.3億元對鬼城進行全新規(guī)劃包裝，其中包括將“玉皇大帝”雕像改造為世界上最大的“閻羅王”坐像，引發(fā)爭議。
●2006年8月，投資4000萬元建成、號稱世界最大的人造縮微景觀———宜昌“三峽集錦”景區(qū)，在停業(yè)4年之后，開始拆除。
●2006年，安徽省黃山市徽州區(qū)西溪南村投資2000多萬元開發(fā)建設(shè)“金瓶梅”遺址公園，山東省陽谷縣和臨清市爭建“金瓶梅”景區(qū)，引發(fā)爭議。有關(guān)部門表態(tài)，要杜絕不健康的文化旅游項目。 ( 曹樹林）
