最高人民檢察院刑事賠償工作辦公室日前下發(fā)通知要求，辦理刑事賠償案件，對(duì)侵犯人身自由權(quán)賠償?shù)模咳盏馁r償金標(biāo)準(zhǔn)按照83.66元計(jì)算。這一標(biāo)準(zhǔn)是如何出臺(tái)的？適用范圍是什么？新華社記者28日就有關(guān)問題專訪了最高人民檢察院刑事賠償工作辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人。
83.66元的賠償標(biāo)準(zhǔn)法律依據(jù)：國(guó)家賠償法
“83.66元是國(guó)家上年度(即2006年)城鎮(zhèn)單位在崗職工日平均工資，是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局3月22日最新公布的。”最高人民檢察院刑事賠償工作辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照日平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算侵犯公民人身自由的賠償金，這是國(guó)家賠償法第二十六條明確規(guī)定的，即：侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。
“國(guó)家賠償法采用的是既統(tǒng)一又靈活的標(biāo)準(zhǔn)，即不分收入高低，有無收入，不管是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，只要人身自由權(quán)受到侵害，每日的賠償金都按照國(guó)家上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工日平均工資計(jì)算。”這位負(fù)責(zé)人指出，國(guó)家上年度職工日平均工資，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年度統(tǒng)計(jì)數(shù)字確定。需要指出的是，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是平均“工資”，而不是平均“收入”。
國(guó)家賠償金體現(xiàn)“人身權(quán)利人人平等”
“國(guó)家賠償金賠的不是‘誤工費(fèi)’，因此，無論是億萬富翁，還是身無分文的人，在人身自由受到侵犯時(shí)，對(duì)人身自由的賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一樣的。”這位負(fù)責(zé)人指出，不分地區(qū)、不分收入統(tǒng)一的國(guó)家賠償金，體現(xiàn)了在人身自由這一人的基本權(quán)利面前人人平等的法律精神。
“國(guó)家職工每天工作8小時(shí)，而被羈押人員是24小時(shí)都在監(jiān)獄或看守所里，賠償標(biāo)準(zhǔn)為什么不是工資標(biāo)準(zhǔn)的3倍？另外，失業(yè)人員和農(nóng)民不是城鎮(zhèn)在崗職工，是否也適用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？”
對(duì)于這些問題，這位負(fù)責(zé)人指出，解決人身自由損害賠償，首先要解決人一天的行為價(jià)值多少，但就像人的自由一樣，它是無法用金錢衡量的，它不像財(cái)產(chǎn)損害那樣可以實(shí)際衡量。因而對(duì)于人身自由損害賠償，只能人為確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這是一個(gè)方法問題。立法在確定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，采用的方法是綜合考慮合理賠償當(dāng)事人損失、考慮人們實(shí)際收入、考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政承受能力等，因而從這個(gè)意義上講，最終采用日平均工資，只是為人身自由損害賠償確定一個(gè)較為明確的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，是方法意義上的，是為實(shí)踐操作而確定的，并不是說人的自由一天就值這么多錢，更和工資收入沒關(guān)系，失業(yè)人員和農(nóng)民也同樣適用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
違法辦案人員同樣需要承擔(dān)責(zé)任
對(duì)于為什么要由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任，而不是由辦案人員承擔(dān)賠償責(zé)任問題？這位負(fù)責(zé)人指出，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任原因主要有兩個(gè)：一是辦案人員是代表國(guó)家執(zhí)行公務(wù)，是國(guó)家行為，而不是個(gè)人行為；二是個(gè)人財(cái)力有限，由他們賠償，受害人可能難以及時(shí)有效獲得賠償。
這位負(fù)責(zé)人同時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任，并非辦案人員可以違法而不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，根據(jù)國(guó)家賠償法第二十四條規(guī)定，對(duì)刑訊逼供、違法使用武器、警械等以及有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的辦案人員，國(guó)家要追償部分或者全部賠償費(fèi)用，并依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，還要追究刑事責(zé)任。
人身自由損害賠償標(biāo)準(zhǔn)逐年遞增
這位負(fù)責(zé)人介紹，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，職工日平均工資不斷提高，人身自由損害賠償標(biāo)準(zhǔn)也將逐年遞增。
這位負(fù)責(zé)人說，國(guó)家賠償法1995年1月1日生效，當(dāng)時(shí)的賠償標(biāo)準(zhǔn)是17.76元，2007年的人身自由損害賠償標(biāo)準(zhǔn)為83.66元，比2006年的人身自由損害賠償標(biāo)準(zhǔn)增加了10.36元，大約是1995年標(biāo)準(zhǔn)的5倍。
國(guó)家賠償金不需繳稅
這位負(fù)責(zé)人同時(shí)強(qiáng)調(diào)，根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院不得向賠償請(qǐng)求人收取任何費(fèi)用。對(duì)賠償請(qǐng)求人取得的賠償金不予征稅。(記者 李薇薇)
