章文彪說，目前公眾對(duì)名人、富人超生現(xiàn)象非常關(guān)注，這些人物往往是公眾人物，社會(huì)影響大，理應(yīng)成為遵紀(jì)守法的典范。
章文彪表示，對(duì)于這些高收入人群，浙江省將采取征收高額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的措施，如果“不怕罰”，或者性質(zhì)惡劣，將對(duì)其進(jìn)行曝光。目前，浙江省已在收集典型案例，擇日向社會(huì)公布。
浙江省計(jì)生委副主任宋賢能說，浙江對(duì)于名人、富人超生，除了征收當(dāng)?shù)厥杖肫骄?~4倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，還將征收其實(shí)際收入1~2倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
事實(shí)上，向超生的名人、富人征收高額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，在浙江省早有法律規(guī)定。2002年9月3日出臺(tái)的《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，超生者個(gè)人實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的，應(yīng)按其超過部分的1~2倍加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
浙江省計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這一規(guī)定其實(shí)是針對(duì)名人和富人的。比如某名人、富人超生二胎，年收入為100萬元，當(dāng)?shù)鼐用衲耆司芍涫杖霝閮扇f元，則征收該名人富人的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為192萬元。
浙江省計(jì)生委負(fù)責(zé)人介紹，此次浙江省高調(diào)向“超生貴族”宣戰(zhàn)的背景，是今年1月22日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。該決定提出：“嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，凡違法生育的，一律依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；造成惡劣影響的，可予以公開揭露；是黨員、干部的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。”
有關(guān)人士分析，對(duì)制裁名人、富人超生態(tài)度的升溫，實(shí)際顯示了《條例》執(zhí)行的艱難和無法回避的現(xiàn)實(shí)尷尬：從作為懲罰措施的“社會(huì)撫養(yǎng)金”越收越多的現(xiàn)狀看，這幾年富人、名人超生的現(xiàn)象其實(shí)并沒減少。
去年，瑞安市一私營(yíng)企業(yè)主因違法生育第二胎，被征收了68萬元“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，成為溫州市迄今被社會(huì)撫養(yǎng)金數(shù)額最高案例。在溫州，私營(yíng)企業(yè)主超生被重罰的事例屢見不鮮。然而，經(jīng)濟(jì)處罰這種“軟”措施卻被證明收效甚微。2005年，溫州市征收的“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”為1.8億元，2006年則達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的2.2億元。違法生育的人數(shù)并沒有減少。
為生第二胎各顯神通與政策玩捉迷藏
據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省99個(gè)市、縣(市)區(qū)幾乎都存在超生現(xiàn)象。一些富人甚至帶有“政治光環(huán)”者，超生二胎三胎，對(duì)其處理最多是交點(diǎn)錢了事。
不僅如此，杭州市某街道計(jì)生委一位工作人員在談到富人超生問題時(shí)，這位從事了近20年計(jì)生工作的女士抱怨，許多超生的富人就是用多種手段和方式與政策玩捉迷藏。而現(xiàn)在提倡文明執(zhí)法，盡管征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是合法的，但其難度并不亞于以前的計(jì)生罰款。
“尤其不能忍受富人囂張傲慢的態(tài)度。”這位女士告訴記者，早前有位男士，因妻子懷了第二胎而多次被街道計(jì)生辦事處的計(jì)生人員征收其遲遲未上交的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。有一天當(dāng)計(jì)生人員再次上門做其工作時(shí)，他竟從皮夾里抽出一張銀行卡扔到計(jì)生人員身上，并狂妄地說：“不就幾萬元錢嗎，這里有10萬元，你們都拿去好了！”
“別看這些人有錢，說話又牛氣沖天，可真要向他們征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)，大都需要我們一遍又一遍地做工作。”
在采訪中記者獲悉，這樣的情況在許多地方都存在。而一些既想多生孩子，可又不想交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的所謂富人、名人，大多就與政策法規(guī)玩起了“貓捉老鼠”的游戲。
已有一個(gè)7歲孩子的張紅(化名)是一家大型企業(yè)的部門經(jīng)理，收入頗豐，與在機(jī)關(guān)工作的丈夫，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南方城市中過著非常優(yōu)裕的生活。但愜意的生活并未讓他們知足，原因就是孩子太少了，“小家庭不熱鬧”。于是，張紅夫婦倆決定再生一個(gè)孩子。
受過高等教育的他們很清楚違背國(guó)家法規(guī)會(huì)給他們?cè)斐稍鯓拥挠绊懀绕湔煞蜻�是個(gè)有前途的國(guó)家公務(wù)員，更不能以身試“法”。超生對(duì)于張紅夫婦，不僅僅是單純交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的問題。
最后，張紅夫婦想到了一個(gè)極不“厚道”的兩全之計(jì)——通過關(guān)系，弄到了一張第一個(gè)孩子有先天性疾病的證明，于是順利地懷上了第二個(gè)孩子。因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)現(xiàn)行的計(jì)生政策：“經(jīng)地級(jí)以上市病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，第一個(gè)子女為病殘兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可再生育的”，是可以再生一個(gè)孩子的。
按照政策，張紅的第二胎顯然是“合法”的。
而像張紅這樣通過偽造證明來生育第二胎的，目前并不少見。而為了達(dá)到超生目的，各人采取的方式更是各顯神通：有找人代孕超生的；有假離婚，讓超生合法化的；也有人花錢“買”二胎準(zhǔn)生證；有人偽造第一個(gè)孩子是收養(yǎng)的證明；更有人甚至借出國(guó)機(jī)會(huì)在國(guó)外生育，令孩子自動(dòng)獲得外國(guó)國(guó)籍以規(guī)避國(guó)內(nèi)計(jì)生政策……
另一個(gè)值得注意的是：在一些高檔小區(qū)內(nèi)，擁有兩個(gè)或兩個(gè)以上孩子的住戶有不少。社區(qū)的標(biāo)志成了一道高高的“法外墻”，阻擋了當(dāng)?shù)赜?jì)生委的調(diào)查工作。
“以上這些事實(shí)很顯然地說明了一個(gè)問題，那就是經(jīng)濟(jì)處罰對(duì)富人超生現(xiàn)象似乎并未起到應(yīng)有的約束作用。”浙江萬馬律師事務(wù)所的吳春黎律師表示。
超生的兩個(gè)理由：想生個(gè)男孩，一個(gè)孩子太孤單
富人、名人超生現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重，浙江社科院一位社會(huì)學(xué)專家認(rèn)為，這在某種程度上反映出，當(dāng)前生育“兩孩”的意愿仍然影響著少數(shù)中國(guó)人，特別是先富起來的一些人。“受這種傳統(tǒng)生育文化的影響，‘兒女雙全’、‘生男孩情結(jié)’仍然是少數(shù)富人名人成功之后的家庭夢(mèng)想。”
“在經(jīng)濟(jì)許可的情況下，多生幾個(gè)孩子應(yīng)該是每個(gè)家庭的自主選擇吧？”并不是不清楚國(guó)家的計(jì)生政策，但針對(duì)目前富人超生的說法，做生意的程家偉顯然頗有微詞。
他明確地告訴記者，他和妻子不會(huì)排除生養(yǎng)第二個(gè)孩子的可能。另一位接受采訪的安小姐更是非常坦然地告訴記者，因?yàn)榈诙䝼�(gè)孩子的出生，她早就繳納過一筆“超生款項(xiàng)”了。
“沒有什么傳統(tǒng)影響，只希望能給孩子塑造一個(gè)有伴兒的成長(zhǎng)環(huán)境。”安小姐在兒子11歲的時(shí)候，又意外懷孕了。家中長(zhǎng)輩，包括他們夫妻都不想舍棄這個(gè)尚未成形的孩子。于是，安小姐為了能把孩子順利生下來，辭去了外企財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作，并在家人的陪伴下住到了親戚家里待產(chǎn)。在親戚安排下，10個(gè)月后安小姐在外地一家市級(jí)醫(yī)院生了個(gè)男孩。如今這個(gè)超生的小男孩已經(jīng)5歲了，長(zhǎng)得虎頭虎腦，成了集萬千寵愛于一身的寶貝。
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