每年兩會，有關行政成本的話題都會成為一個焦點，今年也不例外。全國政協委員馮培恩在發言中說，中國人均負擔的年度行政管理費遠遠超過經濟發展水平，極不正常，極不合理。

　　其實這根本不是什么新聞，但此言一出，還是迅速引起了公眾的強烈關注和共鳴。上周，中國青年報社會調查中心與騰訊網新聞中心聯合實施的調查顯示，在17836名受訪者中，98.3%的人認為行政成本的浪費現象非常普遍。

　　事實上，在馮培恩之前，早有代表委員提出，中國的官員人數太多了，花費太大了。政府開銷巨大、行政成本浪費現象普遍存在。

　　調查中，公眾認為行政成本浪費現象最嚴重的三大表現是“公款吃喝”(95.8%)、“公務用車”(86.2%)和“公費旅游、出國”(86.0%)。公眾普遍認為，正是這些個人享受的公款消費直接導致了我國行政成本的連年激增。

　　記者了解到，某城市48家政府機構2004年人均耗能量、用水量和用電量分別是當地市民的4倍、3倍和7倍。中國公務員人均紙張耗費量每年以10%的速度遞增，是部分發達國家的10倍。

　　在今年的兩會上，全國政協委員、中國科學院院士葉大年就向媒體展示了一本特殊的相冊，里面的133張照片全都是各地政府興建的奢侈堂舍，有的還頗費苦心地配置了人工水景，工作環境甚至比得上度假勝地。

　　與此同時，新華社又報道了某縣機關爭蓋豪華大樓的消息。據說，該縣是一個人均財政收入僅200余元、尚有數十萬人未解決溫飽的財政窮縣，但是在辦公樓建設方面，各部門卻毫不吝嗇，出手闊綽，而且縣里領導干部還爭相為自己置辦豪宅，最大的達到600多平方米。當地老百姓大為不解：教育沒有錢，醫療沒有錢，修公路也沒有錢，怎么給自己蓋起房子來就有這么多錢呢？

　　有人據此評論說，老百姓的錢袋子應該放在陽光下，應該放在能夠監督的地方，否則奢侈浪費行為再所難免。“花別人的錢，誰心疼？花自己的錢，誰不心疼？納稅人的錢都美好了官員的生活，官員高興，老百姓心疼。”有受訪者留言說。

　　根據本次調查，92.3%的人認為“透明度低，政府權力缺少公眾監督”是造成行政成本浪費現象的首要原因。從目前情況來看，不管是人大、政協、紀檢部門，還是新聞媒體，都很難在事前對行政成本的開銷情況給予有效的監督和制約。

　　代表委員們也表達了類似的看法。全國政協委員陳守義一直在提政府預算陽光化的提案。他認為，政府對公共資源配置的決策過程缺少公眾參與。政府機構控制著80%的公共管理信息，社會掌握的政務信息不超過20%。政府官員掌控著公共資源的定價和配置權，缺乏公眾利益表達和參與決策的完善機制。

　　除了對監督不力的質疑之外，72.2%的受訪者對當前的預算制度的完備性也提出了疑問，他們認為“對政府預算缺乏監督，預算外資金大量存在”也是造成浪費的原因之一。按照法律規定，政府預算經人大批準后無權任意改變，但事實上，政府部門不嚴格執行預算和財政制度的情況屢見不鮮，預算執行的彈性化和易變通的特點，為行政官員大手大腳花錢提供了便利。同時，地方政府普遍存在大量預算外資金，容易導致更多的浪費行為。

　　還有61.7%的人對官員考核體系提出了意見，他們認為“光看經濟發展指標，不計行政成本”的考核方式極易使政府官員失去降低行政成本的內在動力和外部壓力。

　　可喜的是，對于這些問題，相關政府部門已經用實際行動做出了回應。今年兩會上，國家審計署審計長李金華在接受記者采訪時表示，作為反腐的一項措施，國家將出臺官員職務消費標準，規范官員的各類在職消費；包括豪華辦公樓在內的樓堂館所等本次兩會的焦點問題，國務院正在制定審計管理辦法。

　　對于李金華的表態，57.9%的受訪公眾表示了認同，但有49.4%的人擔心“實施起來可能會有一定困難”。

　　“就像胡錦濤總書記在今年兩會上強調指出的那樣，各級干部能夠多一些憂患意識，少一些享樂行為，多一些公仆意識、少一些老爺氣派，多一些節儉意識，少一些奢侈念頭，和諧社會就有指望了。”一位黨員受訪者這樣表示。

　　本次調查中，84.0%的人感覺現在有的政府工作人員恰恰是在憂患意識、公仆意識、節儉意識方面非常弱，還有8.8%的人覺得“意識不弱，就是行動跟不上”。這正說明胡總書記提倡這三種意識，是有的放矢、非常及時。 (董偉)

　　附調查結果：

　　你覺得行政成本浪費現象主要表現在哪些方面？

　　公款吃喝　95.8%

　　公務用車　86.2%

　　公費旅游、出國　86.0%

　　冗員嚴重，辦事效率低　85.0%

　　建豪華辦公樓　80.7%“

　　政績工程”　80.2%

　　政府會議浪費　67.9%

　　政府用水用電等能源浪費　50.0%