住房公積金“委托理財”黑洞

　　與作為老百姓的“養命錢”而受到社會廣泛關注的社保資金相比，住房公積金由于保障性較弱，相對受關注較少。而且，社保資金審計結果已在2006年11月24日向社會公布，而住房公積金的審計結果不知何故至今尚未公布。“可是，實際上2006年對住房公積金審計查出的問題遠比社保審計查出多”，一位知情人士說。這次社保資金查出違規的是71億，而45個城市住房公積金，查出的違規資金是200億以上。

　　2006年審計署組織的對45個城市的住房公積金大檢查從2006年初開始，同年9月份結束，歷時半年，檢查規模為近年之最，其中發現的最突出問題是挪用公積金、公積金委托理財損失和虛假公積金貸款。按照《住房公積金管理條例》規定，住房公積金只可用于發放貸款和在一級市場上購買國債來保值增值，除此以外，動用公積金發放其他貸款屬違規。但是這次審計發現，在地方政府主導下，各地違規動用公積金發放單位或項目貸款的事層出不窮。

　　天津市住房公積金中心1999年4月向天津住宅建設發展集團先后發放三筆年限2年的南頭窯危改項目貸款，總額5.8億元，截止到2005年底，這筆資金只歸還9000多萬，剩下4.8億歸還無期。此外，動用公積金委托理財或購買國債損失情況也十分嚴重。這次大檢查查出十多起這樣的案件，每起委托理財案件涉案金額動輒上億元。僅本報記者此前調查并報道過的案件，就先后有遼寧省直住房公積金中心5000萬委托理財損失案、天津市大港油田公積金中心7000多萬國債資金挪用案以及牽涉在德恒案中的長春市1.9億住房公積金被德恒證券轉移質押，面臨損失案件。

　　另外，對壟斷行業系統公積金分中心進行撤并調整不到位而引發的公積金管理問題，也在這次檢查中暴露出來。這方面，中部鄭州等地的問題比較突出。檢查表明，河南省電力公司、省直機關中心、省煤炭工業局、黃河水利委員會等4家住房公積金管理機構并沒有按照公積金統一管理的要求將所歸集的公積金存于鄭州市公積金中心名義開設的賬戶，而是仍以原機構名義設立賬戶存放管理，這四家機構所管理資產高達38億元。該部分資產占上述六家住房公積金管理機構應納入鄭州公積金中心管理50億元資產的77%。

　　另外，公積金審計中還發現各地住房公積金機構調整工作進展緩慢、閑置及欠繳住房公積金、公積金虛假貸款、壟斷行業繳納公積金比例過高等一系列問題。

　　針對以上的種種問題，國家審計署將何以堵漏？

　　“對全國省會、自治區及直轄市、計劃單列市等地區進行的社保審計調查僅僅是個開始，2007年審計署還要組織全國地方審計機關力量對地市級及以下行政單位的社保資金進行審計。”審計署一位人士透露說，今后社保資金還將列入各地審計機關的社保審計重點，做到經常性審計監督。

　　針對社保資金和公積金被挪用作市政建設和國企破產費用的情況，這位人士表示，今后審計部門將不只限于查問題，還將擔任協調部門職能，積極幫助有關部門去協調解決這些歷史遺留問題，并對社保資金和公積金的管理使用制度建立提供建議。(夏建嶺)

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