中新網(wǎng)3月16日電 據(jù)《瞭望》報道，“目前來看，比較缺的一是民法典，一是社會領(lǐng)域的立法。”全國人大代表、全國人大法律委委員、中國人民大學(xué)法學(xué)院院長王利明教授表示。

　　民法典中有兩個重要法律，首先是物權(quán)法，今天已經(jīng)在本次全國人大會議獲得通過；其次為侵權(quán)責(zé)任法，已列入全國人大常委會2007年立法計劃的預(yù)備項目。

　　根據(jù)此前不久公布的常委會2007年立法計劃，全國人大常委會今年將集中力量，確保提請審議或通過20件法律案，包括修改民事訴訟法、刑事訴訟法等一批現(xiàn)行法律，制定社會保險法、循環(huán)經(jīng)濟法、就業(yè)促進法等一批新法律。

　　全國人大常委會法工委有關(guān)負責(zé)人介紹，以上20件立法項目，爭取在2007年審議通過10～15件，總體上說，基本形成中國特色社會主義法律體系的立法目標(biāo)將如期實現(xiàn)。

　　清華大學(xué)法學(xué)教授于安稱，這一立法計劃與此前相較，體現(xiàn)出比較明顯的調(diào)整思路，即從以經(jīng)濟領(lǐng)域立法為重心到著力加強社會領(lǐng)域立法。社會保險法、勞動合同法、就業(yè)促進法、勞動爭議調(diào)解仲裁法等是典型代表。

　　向社會領(lǐng)域“傾斜”的調(diào)整有其大背景。去年黨的十六屆六中全會對構(gòu)建社會主義和諧社會作出全面部署，要求“完善發(fā)展民主政治、保障公民權(quán)利、推進社會事業(yè)、健全社會保障、規(guī)范社會組織、加強社會管理等方面的法律法規(guī)”。

　　法工委有關(guān)負責(zé)人表示，六中全會對人大立法工作提出了新的要求，要在繼續(xù)完善經(jīng)濟領(lǐng)域立法的同時，著力加強社會領(lǐng)域立法，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的法律保障，適應(yīng)社會事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的需要，確保本屆立法目標(biāo)。

　　他還認為，過去經(jīng)濟的發(fā)展也為加強社會事業(yè)發(fā)展、加強社會領(lǐng)域立法提供了較好的基礎(chǔ)。

　　從“法治固有的核心含義是保障私權(quán)、規(guī)范公權(quán)”觀點出發(fā)，王利明認為，完善行政立法，約束公共權(quán)力，也是法制進程下一步的題中應(yīng)有之義。

　　與行政立法相關(guān)，全國人大內(nèi)司委委員、行政法學(xué)專家應(yīng)松年教授曾在接受《了望》新聞周刊采訪時強調(diào)，迫切需要行政程序法這樣一部行政法方面的基本法律。而行政訴訟法的修改，也多有呼吁。

　　專家認為，社會法之于經(jīng)濟法，私法之于公法，程序法之于實體法的不平衡，在形成中國特色社會主義法律體系過程中正逐步得到解決。

　　中央黨校政法部卓澤淵教授認為，完善的法律體系即有良法可依，除實質(zhì)意義上的適應(yīng)社會發(fā)展，還應(yīng)包括技術(shù)意義上的表述科學(xué)完善，價值意義上的符合公平正義。(湯耀國）