中新網3月16日電 據國家安監總局消息，國務院安委會辦公室15日發出關于湖南省常德市"3.12"非法生產煙花爆竹重大事故的通報，要求嚴肅查處非法煙花爆竹作坊，加大監管力度和執法力度，采取有力措施，遏制重大事故發生。
2007年3月12日，湖南省常德市臨澧縣九里鄉大山村村民王世國開始在家中非法組織生產煙花爆竹，當日下午17時40分左右發生爆炸，造成王世國等5名非法生產參與者當場死亡，1名路人被爆炸氣浪推入水塘致死，1人受傷，兩間兩層樓房倒塌。據初步調查，非法生產使用的火藥是使用氯酸鉀配制的，爆炸藥量約20多公斤。這一爆炸事故引起了國務院領導同志的高度重視，并作出了重要批示。
通報說，最近一個時期，在煙花爆竹市場需求旺盛、價格上升等因素的刺激下，非法生產煙花爆竹現象明顯增多，導致重大事故頻繁發生。據初步統計，今年以來，全國共發生非法生產煙花爆竹事故22起、死亡44人，同比死亡人數增加33人。其中，河南(4起、死亡12人)、湖南(2起、死亡7人)、廣東(5起、死亡5人)、重慶(3起、死亡5人)、安徽(2起、死亡5人)、貴州(1起、死亡4人)、廣西(2起、死亡3人)、河北(2起、死亡2人)、四川(1起、死亡1人)9省(區、市)先后發生了非法生產煙花爆竹事故。河南、安徽、重慶、貴州、廣東、湖南5省(市)共發生非法生產煙花爆竹重大爆炸事故7起，造成29人死亡。
非法生產煙花爆竹事故頻繁發生，反映出當前煙花爆竹安全生產形勢十分嚴峻，打非工作任務十分艱巨，也暴露出一些地區對打非工作重視程度不夠，責任不落實，措施不得力，工作上存在薄弱環節等問題。為進一步強化煙花爆竹安全生產工作，加大打非工作力度，堅決遏制非法生產事故的發生，通報再次重申四點要求：
一、高度重視，加強對打非工作的領導
非法煙花爆竹生產作坊不具備安全生產條件，極易發生爆炸事故并造成重大人員傷亡，給人民群眾生命財產帶來嚴重威脅。各地區必須從對人民群眾生命財產高度負責、構建和諧社會的高度，認清當前形勢，高度重視打擊非法生產經營煙花爆竹工作，進一步認清這項工作的艱巨性、復雜性和長期性，認真貫徹落實《國務院安全生產委員會關于進一步嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知》(安委〔2006〕3號，以下簡稱安委會3號文)精神，切實加強領導，采取有力措施，堅決取締非法生產煙花爆竹作坊，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。
二、落實打擊非法生產經營煙花爆竹工作責任
地方各級人民政府要按照安委會3號文的要求，明確并細化有關部門的職責分工，真正落實打非工作責任。要重點落實縣、鄉兩級政府的監管責任，并采取有力措施，迅速開始行動，深入開展打擊非法生產經營煙花爆竹工作。各有關部門要在地方人民政府的統一領導下，密切協作和配合，建立聯合執法機制，加大監管和執法工作力度。重點地區要建立領導分工負責制度、包村監督制度、定期排查制度、群眾舉報制度，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹活動，預防事故發生。目前，廣西、浙江還沒有明確打非牽頭部門，河北、河南、廣東、內蒙古、江蘇、寧夏沒有落實打非組織機構，河北、江西、河南、海南、新疆未制訂打非工作方案。這些省(區)要抓緊明確牽頭部門，落實打非組織機構，完善打非工作方案，并及時報國務院安委會辦公室，并督促市、縣級人民政府切實落實打非工作。
三、嚴肅查處非法生產經營煙花爆竹行為和事故
當前，非法生產煙花爆竹行為增多趨勢十分明顯，事故頻繁發生，暴露出一些地區認識不到位，管理松懈，打擊力度不夠等問題。各地區要從事故中深刻吸取教訓，高度警惕起來，立即行動，結合實際，組織公安、安全監管、質檢、工商等有關部門開展聯合執法檢查，從生產、銷售、儲存、運輸等各環節，切實加大打非工作力度。發現非法生產煙花爆竹的，無論是否發生事故，都要認真查清黑火藥、煙火藥、引火線、氯酸鉀的來源和煙花爆竹產品的銷售渠道；發現非法經營、儲存、運輸煙花爆竹的，要深入追查產品的來源，查出非法生產窩點；對非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹和非法制造、買賣黑火藥、煙火藥、引火線、氯酸鉀的，要依法從嚴查處，構成犯罪的要依法追究刑事責任；對非法生產造成事故的，要嚴格按照"四不放過"原則，認真查清原因和責任，追查氯酸鉀等藥料的來源，嚴肅查處相關責任單位和責任人，構成犯罪的要堅決依法追究刑事責任，以起到警示和震懾作用。
四、深入開展氯酸鉀專項治理工作
非法生產煙花爆竹大都是使用氯酸鉀為原料制作火藥的。對氯酸鉀實施有效的管理，對從源頭上抑制非法生產煙花爆竹具有重要作用。各地區要認真貫徹執行《國務院辦公廳關于進一步加強爆炸物品安全管理的通知》(國辦發〔2002〕52號)精神，切實加強對氯酸鉀生產和經營的監督管理，完善氯酸鉀流向登記制度，依法從嚴查處非法買賣和違規使用氯酸鉀生產煙花爆竹行為。氯酸鉀生產、經營單位銷售氯酸鉀時，必須按照有關規定驗明購買者的資質證明，不得向無法證明使用用途的任何單位和個人銷售氯酸鉀。
