中新社北京三月十三日電 題：“兩高”作報告 法治建和諧

　　中新社記者 孫宇挺

　　“貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，最大限度地增加和諧因素。”最高人民檢察院檢察長賈春旺在今天向十屆全國人大五次會議作工作報告時這樣表示。

　　報告提到，在最近最高人民檢察院制定的《關于檢察工作中貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的若干意見》中規定，檢察機關在批捕、起訴、查辦職務犯罪等各項工作中，都要根據案件具體情況，做到該嚴則嚴、當寬則寬、寬嚴適度，使執法辦案活動既有利于震懾犯罪、維護社會穩定，又有利于化解矛盾、促進社會和諧。

　　“認真執行寬嚴相濟的刑事政策，最大限度地減少社會對立面。”在今天的最高人民法院工作報告中，同樣涉及了“寬嚴相濟”：“一方面，要毫不動搖地堅持‘嚴打’方針，另一方面對于具有法定從輕、減輕情節的，依法從寬處理。”

　　最高人民法院院長肖揚在報告中還提到要確立司法調解工作新目標：進一步貫徹落實“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的民事司法原則，以定紛止爭為目標，最大限度地化解社會矛盾糾紛。

　　據肖揚介紹，去年全國法院審結的民事案件中，有三成案件以調節方式結案，其中一審民事案件調節和撤訴率達到百分之五十五。

　　肖揚表示，最高人民法院根據社會轉型期民事案件的特點，指導各級人民法院依法妥善審理各類民事案件，防止矛盾激化，防止民事案件轉化為刑事案件，防止非對抗性矛盾轉化為對抗性矛盾。

　　此外，肖揚還提到，“特別是依法處理群體性行政爭議，防止和避免因工作方法不當激化矛盾、引發群體性事件，努力維護社會穩定。”

　　各級人民法院也正在探索刑事案件被害人救助辦法，據開展工作試點的十個高級人民法院統計，全年共為三百七十八名刑事案件被害人及其親屬發放救助金七百八十萬元，努力使被害人的損失減少到最低限度。

　　肖揚說，經過努力，全國法院涉訴信訪總量下降，集體訪、初訪、越級訪均呈下降趨勢，各級人民法院辦理的涉訴信訪件同比亦有不同程度的下降。

　　談及今后一年的工作，肖揚表示，要完善邀請人大代表、政協委員旁聽庭審工作，認真聽取他們的意見和建議。

　　引人注目的是，為便于代表審議，今年“兩高”報告的附件中用了大量的圖表、文字說明。其中最高院報告的附件顯示，去年全國法院一審案件當事人服判息訴的占到九成。