“東北地區國企廠辦大集體職工生活困難，拖欠職工工資和社會保險費問題十分嚴重。僅遼寧省廠辦大集體企業，拖欠職工工資1年以上的企業就有700多戶，有28.5萬人未參加養老保險、35.3萬人未參加失業保險、59.2萬人未參加醫療保險�！比珖䥇f委員、全國總工會副主席徐德明在今天舉行的政協十屆五次會議第四次全體大會發言中披露。
徐德明說，一些國有企業在改制中侵害職工合法權益，一些因企業改制而下崗失業職工的社會保障和生活困難問題未得到妥善解決，成為當前影響勞動關系和諧與社會穩定較突出的因素。
據全總最新統計，2006年全國地市以上總工會接待因企業改制問題來訪的職工有14.96萬人次，占職工來訪總數的38.19%，排在上訪案件的第一位。截至2006年6月底，全國11省(市)改制和關閉破產國有企業共拖欠職工工資約20.5億元、補償金7億元；在已完成重組改制、關閉破產程序的原國有企業中，還有約25%的職工尚未接續社會保險關系。一些壟斷行業企業改制時支付職工補償金雖相對較高，但同改制后在崗員工收入相比差距過大，被解除勞動關系職工心態失衡。
職工反映的主要問題，包括：技能單一或地處偏僻，沒有足夠就業崗位，部分下崗失業職工再就業難，未來兩年擬實施政策性關閉破產的國有企業有300多萬名職工需要安置；部分改制和關閉破產企業拖欠職工債務嚴重；一些企業改制操作不規范，改制方案脫離實際，有些企業不召開職代會，強制推行改制方案，有些企業雖然召開職代會，但流于形式。
對此，全國政協工會界別委員建議：規范有序地推進國有企業改革，完善企業改革改制相關政策，對一些要求不明確、相互不銜接及有疏漏的地方進行完善；盡早完成正在東北進行的廠辦大集體改革試點，研究制定有關廠辦大集體改革和關閉破產的政策。工會界別委員還建議，解決好職工安置問題，把國有企業改革和促進就業有機結合起來；妥善解決社保銜接、經濟補償、勞動債務等問題，保障改制企業職工權益；嚴格執行國家有關企業改制規定，落實職工民主參與和民主監督權利。(劉聲)
