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            最高法:中國民告官案原告30%勝訴 有望異地審理
            2007年03月09日 16:16 來源:中國法院網

              在我國法院審結的一審“民告官”案件中,原告勝訴率平均占結案率的30%,遠遠高于其他國家和地區。這個數字,是最高人民法院行政庭庭長趙大光在今天上午與中國法院網網友在線交流時透露出來的。

              趙大光介紹,我國行政訴訟制度起步比較晚,但是起點高、發展快,目前已經進入了一個穩步健康發展的時期。從1990年《行政訴訟法》頒布實施至今,全國各級法院受理的一審行政案件已經超過100萬件。這些案件大概有50多種,涉及到行政管理領域的方方面面,比較多地集中在城市建設、公安行政,以及土地和其他自然資源的開發、使用、審批等。近年來,因勞動和社會保障而引發的行政訴訟案件也在不斷增加,上升幅度較大。這些案件反映了我們國家經濟社會發展的狀況,城市建設不斷發展,步伐加快,人民群眾對勞動權、社會保障權的需要、需求也越來越高。

              根據司法統計分析,在法院審結的一審行政案件中,原告的勝訴率平均占結案率的30%。這30%包括全部撤銷或部分撤銷行政行為、變更行政行為、判決行政機關履行法定職責、確認行政行為違法,也包括在訴訟中被告改變原來的行政行為,原告申請撤訴。趙大光說:“據我了解,其他國家地區行政訴訟原告勝訴率一般都是在10%左右,最高的也沒有超過20%,我們國家的原告勝訴率還是比較高的。”趙大光分析,原告勝訴率較高至少說明兩個問題,其一,我國行政審判有效、真實、公正,行政行為違法,法院判決撤銷,行使司法監督權,行政訴訟的功能得到了較好的發揮;其次,表明行政機關的一些行政行為還不夠規范,違法或不當的現象還較多。所以,加強行政審判工作,對于保護公民權益、促進依法行政是非常重要的。

              就公眾反映的行政訴訟“告狀難”的問題,趙大光說,最高法院多年來始終把保護公民的訴權作為行政審判工作的一個重點來抓,做了很多努力,也取得了一定成效。目前,他們正在研究行政案件管轄制度的改革——即實行指定管轄或者交叉管轄,以此來擺脫或者排除來自地方的一些干預,使法官在沒有太大壓力的情況下公正地審理案件,這樣對于保護當事人的訴訟權利和實體權益都是非常重要的。目前,相關司法解釋正在起草和制定當中。

              “異地審理是否會增加百姓經濟負擔?”就網友的擔心,趙大光回答說,方便當事人訴訟是人民法院審判活動的一個重要的、基本的原則。指定管轄異地審理確實會給當事人帶來一些不便,因為要到外地去打官司。在研究起草司法解釋的時候,他們對這個問題是這樣考慮的:首先,要盡可能地就近指定管轄,不能指定太遠,還是要考慮到當事人的方便問題;其次,目前我國道路交通條件已經有了大大的改善,縣與縣之間,甚至市與市之間的交通,多數地方還是很便利的,應該不會給當事人帶來太多的負擔和麻煩。趙大光說,“其實,這個問題的核心是價值的衡量,究竟是把當事人方便訴訟放在首位,還是把保證案件的公正審理放在首位。我想,包括這位網民在內的廣大群眾都會做出一個明智的選擇。”(作者:黎虹)


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