主持人(魯健)：

　　各位好，歡迎您收看《今日關(guān)注》的特別節(jié)目《中國焦點2007》。

　　今天是“兩會”的第六天，當然今天關(guān)注的焦點還是物權(quán)法，十屆全國人大五次會議今天聽取和審議了物權(quán)法草案，這也是物權(quán)法的第八次審議。從單部法律來說，審議次數(shù)之多也創(chuàng)下了中國立法史之最，當然這一部物權(quán)法從立法難度之大、耗時之長、聽取意見之廣泛，也是中國立法史上所罕見的。今天的節(jié)目，我們會請到兩位起草物權(quán)法的法律專家，來給我們介紹物權(quán)法的重要內(nèi)容。在節(jié)目一開始，還是照例請出我們的記者，也是我的同事任永蔚，請她給我們帶來“兩會”第一線的新鮮感受。

　　主持人：

　　永蔚你好，今天我看除了采訪了一些重要的部長，同時也去采訪了一些代表和委員，這些代表和委員在談到物權(quán)法的時候，都談到了哪些重要的內(nèi)容？

　　任永蔚：

　　按照今天會議的日程，在今天下午，各個代表團就分組審議物權(quán)法的草案，我也去幾個代表團的駐地去聽了聽他們審議的過程。在這個聽審議的過程中，我就發(fā)現(xiàn)大家對這部物權(quán)法草案已經(jīng)形成了很多的共識，比如說大家就認為現(xiàn)在這部物權(quán)法草案制定的時機是十分適時和必要的，而且出臺的時機已經(jīng)成熟了。

　　大家在審議中普遍認為這部法律是體現(xiàn)了社會主義基本經(jīng)濟制度，而且也體現(xiàn)了國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)和私有財產(chǎn)平等保護的原則，并且還重點解決了當前現(xiàn)實生活中迫切需要規(guī)范的一些問題，所以大家認為這個法律還是與每個人的利益都是息息相關(guān)的。有的來自農(nóng)村的代表就認為這部法律草案當中，對于農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)給予了保護，就十分的歡迎。而且在草案內(nèi)容中，還提到了當土地承包經(jīng)營權(quán)期滿之后，可以按照國家的規(guī)定繼續(xù)承包，他們認為這很好地體現(xiàn)了農(nóng)民的利益。

　　還有一個共識，發(fā)現(xiàn)大家都普遍認為在這部法律草案制定的過程中，充分體現(xiàn)了科學立法、民主立法的特色。所以大家在審議中就提到一般的法律草案，在中國可能經(jīng)過人大常委會的兩讀、三讀就付諸表決了，大家就注意到這部法律草案經(jīng)過了人大常委會的七次審議，而且今天等于是第八次由人民代表來進行審議。

　　而且這部法律草案的制定過程中，在去年已經(jīng)向社會公開征集意見，也吸納了很多群眾的意見在這部法律草案中得到體現(xiàn)。所以代表們就認為這部法律草案在充分吸納各方意見的基礎(chǔ)上，可以說越改越好，而且已經(jīng)趨于成熟了。

　　還有一點我注意到，在這次人代會舉行前一個月，常委會就已經(jīng)組織全國人大代表進行這部法律草案認真的研讀和討論。在討論的過程中，許多代表也提出了一些意見和建議。經(jīng)過人大常委會的吸收之后，有些意見和建議也體現(xiàn)在現(xiàn)在這部法律草案中。比如我在聽天津代表團討論的過程中，有的代表就提到之前他們看到這部草案的內(nèi)容，其中有一條規(guī)定“野生動物資源屬于國家所有”，他們認為植物資源也應該加進去，后來現(xiàn)在的草案就寫道“野生動植物資源屬于國家所有”，他們就認為他們的意見在這部法律草案當中已經(jīng)得到了很好的體現(xiàn)。

　　而在隨后的幾天中，代表們會圍繞現(xiàn)在的草案內(nèi)容進行一個更深入的審議。

　　主持人：

　　好的，希望永蔚能在會上帶來更多代表和委員們的聲音，謝謝永蔚。

　　稍候我們就會請到兩位法律方面的專家進入演播室和我們一起討論物權(quán)法方面的重要內(nèi)容。物權(quán)法立法歷經(jīng)十三年，八次審議，它究竟走過了一個怎樣的立法過程?我們現(xiàn)在就通過一個短片了解一下.

　　 [播放短片]

　　配音字版：物權(quán)法立法足跡

　　●1994年 物權(quán)法正式列入立法規(guī)劃。

　　●2002年12月 物權(quán)法作為民法草案中的一編在九屆全國人大常委會上初次審議。

　　●2004年3月 十屆全國人大二次會議通過憲法修正案，第一次明確規(guī)定依法保護“公民的私有財產(chǎn)權(quán)”。

　　●2005年6月物權(quán)法草案第三次審議。四個月后，物權(quán)法草案第四次審議。

　　● 2005年7月10日 物權(quán)法草案向社會全文公布，并廣泛征求意見。

　　●2006年8月 物權(quán)法草案第五次審議。

　　●2006年10月 十屆全國人大常委會第二十四次會議對物權(quán)法草案進行第六次審議，創(chuàng)造了全國人大立法史上單部法律草案審議次數(shù)之最。

　　●2006年12月 十屆全國人大常委會第二十五次會議對物權(quán)法草案進行第七次審議，再次刷新審議紀錄。

　　主持人：

　　我們演播室請到兩位嘉賓要給大家介紹一下，一位是全國人大法律委員會委員、中國政法大學校長徐顯明。你好，徐校長。

　　徐顯明(全國人大法律委員會委員、中國政法大學校長)：

　　大家好。

　　主持人：

　　還有一位是全國人大法律委員會委員、中國人民大學法學院院長王利明。你好，王院長。

　　王利明(全國人大法律委員會委員、中國人民大學法學院院長)：

　　你好。

　　主持人：

　　我們的記者任永蔚也談到了，說在代表和委員討論的過程中，很多人也談到以往的很多法律都是人大常委會二讀、三讀之后，可能常委會就通過了，那么這部法律是要到全國代表大會上通過，為什么呢？

　　徐顯明：

　　我們國家的法律依它調(diào)整的社會關(guān)系的重要程度，可以分成三類：第一類被稱作根本社會關(guān)系，這一類的法律就表現(xiàn)為《憲法》；第二類被稱作基本社會關(guān)系，所以它的表現(xiàn)形式就是基本法；第三類就是一般社會關(guān)系，所以被稱作基本法以外的其它法。像這部物權(quán)法，從它的屬性上來說，應該屬于基本法。基本法按照立法權(quán)限的劃分，人大常委會有權(quán)提出法案，但人大常委會本身不能制定這部法，所以必須提交到代表大會上。

　　這里面有幾個數(shù)字我向大家說明一下，現(xiàn)在的說法有“六、七、八”三個數(shù)字，“六”是指十屆人大以來的六次審議；“七”是指從九屆人大就已經(jīng)開始審議，九屆人大的時候?qū)徸h過一次，所以六加一就是七；這一次十屆人大五次會議的最后一次審議就是“八”，這就說明了它的重要性。

　　主持人：

　　基本法體現(xiàn)在哪些方面呢？

　　王利明：

　　因為物權(quán)法反映國家的基本經(jīng)濟制度，特別是確認公民基本的民事權(quán)利，就是財產(chǎn)權(quán)，所以《立法》法也明確規(guī)定關(guān)于基本的民事法律制度，應該由法律制定，特別是像物權(quán)法這樣的基本法來制定。

　　主持人：

　　上到國家的經(jīng)濟制度，下到老百姓最細微的一些生活，可能全部包含了。

　　徐顯明：

　　對。在社會主義法律體系當中，起支架作用的法律，所以是最重要的基本法，可以說是僅次于《憲法》的基本法。

　　主持人：

　　在立法史上，從審議的次數(shù)之多來說，八次審議可能還是第一次。

　　徐顯明：

　　可以這么說。

　　主持人：

　　以前一般的法律一般要審議多少次？

　　徐顯明：

　　一般根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定，一部法案如果條件相對成熟，通常是三次審議，但如果是沒有爭議，關(guān)系又比較簡單，也有一次通過的時候。但是像物權(quán)法這樣連續(xù)八次，這已經(jīng)創(chuàng)下了中國立法史上的最高記錄。

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