中新網(wǎng)3月7日電 中共中央黨校主辦的《學習時報》本周刊載文章，探討地方換屆后常委分工負責制下的黨委書記領導方式。文章指出，黨委領導班子配備改革后，對黨委書記原有的工作方式?jīng)_擊比較大，他們面對的組織結(jié)構、工作環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，所以必然要帶來工作方式的改變。主動認識或?qū)崿F(xiàn)這樣一種轉(zhuǎn)變，可以更快地適應黨委新體制的工作需要。

　　一、黨委職能更加明確：對黨的隊伍管理方式應加強

　　文章指出，地方黨委換屆后，由原來的眾多副書記轉(zhuǎn)向只設兩名副書記，一名行政正職任副書記、一名專職副書記。這樣一種轉(zhuǎn)變既表明黨委的職能更加明確，與政府間的工作權限和職責重疊問題從制度上得到了解決；同時也表明了黨委書記的領導方式必須根據(jù)新要求作出新的調(diào)整。

　　班子配備改革前，黨委書記要面對分管農(nóng)業(yè)、政法、宣傳、教育、文化等工作的副書記或常委；改革后，除兩名副書記外，常委主要由行政副職、紀委書記、組織部長、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長、政法委書記和公安局長等組成。新的黨委常委組成，更突出了黨自身職能的履行。

　　新的結(jié)構需要體現(xiàn)新的功能。由新的常委身份組成的黨委，對黨委書記提出了更高的要求，尤其體現(xiàn)在：一是在落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會中的總攬全局能力要求更強，在領導方式上更需要運用宏觀謀略的方法，體現(xiàn)出黨委把握大局、引領方向的工作視角，而不是忙碌于具體的行政事務之中；二是對黨的隊伍建設必須加強。在新機制下，黨委書記在行政事務上應該更超脫些，而在黨的建設上必須投入較大力量。通過加強黨員的思想教育、黨內(nèi)民主制度建設、遏制腐敗機制的建設等黨的隊伍管理方式，使“黨要管黨”的黨委工作職能真正到位。

　　二、黨委書記要直接面對眾多常委：扁平化領導方式需提升

　　文章指出，現(xiàn)在地方黨委領導班子的配備改革、實行常委分工負責制后，黨委書記由原來直接面對副書記，轉(zhuǎn)向直接面對常委，不僅減少了層次，而且增加了人員，這就會影響黨委書記原先習慣了的工作方式。隨著“書記辦公會”退出歷史舞臺，作為黨委書記聯(lián)系常委的“緩沖層”沒有了，與副書記共同商討和決定的事項大量減少，與各常委之間的聯(lián)系卻要頻繁密切起來，而各常委之間又是相對獨立的。這與扁平化組織形式，如各層級之間的聯(lián)系相對減少，各基層組織之間相對獨立等特征有很多相似之處。

　　新機制下，黨委書記要推進相對扁平的黨委班子有效運作，不僅要求各常委獨立負責，還要注意一定程度的放權，使每個常委能夠有責有權地獨立開展工作；另外，通過深入實際加強調(diào)查研究和依靠現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)隨時掌握變化著的各種因素，對各種影響科學發(fā)展和社會穩(wěn)定顯在或潛在的變量因素保持警覺，一旦發(fā)生變故快速作出反映，及時提出符合時代和本地區(qū)發(fā)展趨勢的新思路，用思想或意識牽引整個組織朝著共同的目標前進，是扁平領導方式的關鍵。

　　三、把自己放進常委會中實現(xiàn)集體決策：民主溝通綜合方式要拓寬

　　文章指出，黨委書記是決策的召集人，但不是“一錘定音”者。改革后的領導班子賦予黨委書記在決策中的兩重職責：充分了解各常委的意見、集思廣益；最終形成高效的集體決策。這樣一種職責的履行，需要黨委書記實現(xiàn)從“家長”、“班長”向常委會中一員的轉(zhuǎn)變，杜絕長期存在的“一把手”個人說了算的問題。

　　黨委書記對相關決策問題要善于在會前與各位常委溝通、透徹把握情況、明確問題癥結(jié)；在會中首先聽取常委們各種意見，而不是急于表明自己的想法、先定調(diào)子，善于集思廣益。在決議時，對少數(shù)人意見要認真考慮，對重要問題發(fā)生爭論雙方人數(shù)接近，除緊急情況下按多數(shù)人意見決議，應當暫緩作出決定，以進一步調(diào)查。可見，書記把自己作為其中一員放進常委會中實現(xiàn)集體決策，又能夠統(tǒng)攬大家的決策意志，運用民主溝通綜合的領導方式是極其重要的。(陳尤文)