安全生產，事關生命財產安全和國民經濟健康發展。3月5日，溫總理在政府工作報告中總結2006年政府工作的缺點和不足時指出，“一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好。”這其中，就包括安全生產。同時，在部署2007年總體工作時，溫總理指出：“要強化安全生產工作，堅決遏制重特大安全事故發生，實現全國安全生產狀況穩定好轉。要認真貫徹‘安全第一，預防為主，綜合治理’的方針，完善安全生產體制，切實落實責任制，加大安全生產投入，加強安全生產教育和培訓。要繼續打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰……要依法加強監督，嚴肅查處安全生產事故。”

　　小煤礦安全事故頻發

　　“總理在報告中用了一大段文字來講安全生產問題，可見黨中央和國務院對安全生產的重視程度。”十屆全國人大代表、新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州察布查爾錫伯自治縣副縣長關桂珍對記者說，在新疆，伊犁的煤炭儲量最大，察布查爾錫伯自治縣原來每個鄉都有小煤礦，煤礦安全事故時有發生。最近兩年，經過整頓強制關閉了60%年產量不足9萬噸的小煤井，只剩下了9家符合標準的煤礦，煤礦安全事故明顯減少。

　　山西是煤炭大省，年產煤量占全國產煤總量的四分之一以上，煤礦絕對數量大，出現煤礦安全事故的幾率相對來說也大、數量也多。“由于山西建立了煤炭安全生產長效機制，特別是2005年以來穩步推進煤炭工業‘三大戰役’，并以此作為煤炭安全生產和煤炭工業可持續發展的治本之策。最近三年，山西百萬噸煤死亡率逐年下降，分別是0.98、0.904、0.85。”十屆全國人大代表、山西省煤炭工業局局長王守禎說。

　　礦難使“官煤勾結”現象成為人們關注的焦點

　　據了解，在2005年全國累計關閉5931處小煤礦的基礎上，2006年至2007年上半年還要關閉2652處，2007年下半年到2008年上半年將再關閉2209處。十屆全國人大代表、重慶索通律師事務所執行合伙人韓德云告訴記者，雖然國家安全生產管理部門加緊對小煤礦安全整治，但是違法采礦行為卻屢禁不止，屢打不絕。究其原因，是因為他們身后有各種各樣的“保護傘”和利益圈。換句話說，“非法小煤礦的存在與‘官煤勾結’密切相關”。

　　那么，為什么“官煤勾結”現象如此引起群眾關注呢？韓德云代表認為，因為礦難就像一個高倍顯微鏡，讓大家看清楚了其中的奧秘，但“看清楚”的代價太大了——這個顯微鏡是以礦工的生命和鮮血鑄成的。

　　據韓德云代表分析，雖然國家明令禁止黨政機關工作人員參與辦礦，或者利用職權變相入股經營，違者將會受到嚴肅查處。但因為“官煤勾結”具有長期性、復雜性、頑固性和隱蔽性，牽扯的利益關系盤根錯節，查處難度很大，短時間難以消除。

　　礦難是可以預防的

　　國內外的研究表明，煤礦事故有規律可循，是可以預防的。王守禎代表認為，煤炭行業是高危行業，而我國目前的從業者絕大多數文化素質較低，與行業發展的要求不相適應，是煤炭安全事故多發的一個重要原因。為此，王守禎代表建議，加強煤礦工人的技能培訓。

　　韓德云代表說，要扭轉煤礦安全事故頻發的局面，實現總理在工作報告中提出的“實現全國安全生產狀況穩定好轉”的目標，只有這些是遠遠不夠的。因為檢察機關對已查處的重大安全責任事故案件分析顯示，80%的礦難事故發生在中小煤礦，幾乎所有的礦難背后都隱藏著國家機關工作人員瀆職、失職等違法犯罪問題。因此，只有檢察機關不斷加大反腐力度，鏟除滋生腐敗的土壤，礦難多發的嚴峻形勢才能徹底扭轉。(翟蘭云)