一年一度的全國(guó)“兩會(huì)”即將開幕。從目前收到的提案和大會(huì)發(fā)言來看，反腐倡廉超過了歷年排居首位的“三農(nóng)”問題，成為最受委員們關(guān)注的問題。

　　全國(guó)政協(xié)新聞局副局長(zhǎng)張敬安昨日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，今年政協(xié)會(huì)議關(guān)注的熱點(diǎn)有：懲治腐敗和黨風(fēng)廉政問題、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、注意防范金融風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)控和管理房地產(chǎn)市場(chǎng)、加強(qiáng)社保資金管理、推動(dòng)壟斷行業(yè)改革、弘揚(yáng)民族文化、狠抓食品安全、大學(xué)生就業(yè)以及政協(xié)自身建設(shè)等方面。

　　作為反映社會(huì)各階層社情民意的重要力量，從去年的新農(nóng)村建設(shè)到今年的反腐倡廉，2278名全國(guó)政協(xié)委員所關(guān)注的，也正是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展中所遇到的難題。

　　社情民意傳達(dá)

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從全國(guó)政協(xié)新聞局了解到，2006年的全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議共收到提案和建議5158件，其中立案4999件。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是委員關(guān)注的重點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)、教育和醫(yī)療衛(wèi)生方面的提案都占有相當(dāng)比例。

　　提案反映出委員們格外關(guān)注的問題有：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、自主創(chuàng)新、節(jié)約資源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、協(xié)調(diào)發(fā)展、思想道德建設(shè)，以及涉及群眾切身利益的義務(wù)教育、就業(yè)和再就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、收入分配、安全生產(chǎn)等。

　　2006年最大的特點(diǎn)之一是，委員提案由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治、社會(huì)等領(lǐng)域擴(kuò)展，這種變化反映出人民政協(xié)的任務(wù)正在發(fā)生變化。因?yàn)槊裆鷨栴}與構(gòu)建和諧社會(huì)息息相關(guān)。委員們都意識(shí)到如果社會(huì)發(fā)展解決不好，將影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這也使民生問題被推到了“兩會(huì)”關(guān)注的前臺(tái)。

　　2006年政協(xié)自身建設(shè)方面的一件里程碑式的事件是中央5號(hào)文件——《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》的發(fā)布。各民主黨派以及政協(xié)委員的提案和建議越來越多地受到了中共中央高層領(lǐng)導(dǎo)的批示，提案落實(shí)的速度也更快。

　　民革中央調(diào)研部部長(zhǎng)劉雨田對(duì)記者表示，僅去年一年，民革中央所提的建議就受到了溫家寶總理的多次批示。

　　劉雨田介紹，民革中央對(duì)西部法院生存狀態(tài)進(jìn)行調(diào)研之后，向中共中央提交了關(guān)于加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)和法院經(jīng)費(fèi)保障工作的建議，提出改革現(xiàn)行法院經(jīng)費(fèi)撥付體制；提高法官行政職級(jí)和經(jīng)濟(jì)待遇等建議。

　　最高人民法院對(duì)該提案給予高度重視和肯定。2006年國(guó)務(wù)院決定中央財(cái)政拿出27億元用于我國(guó)基層法院建設(shè)，該項(xiàng)撥款當(dāng)年已到位。

　　目前，全國(guó)政協(xié)已經(jīng)建立了一套行之有效的收集社情民意信息的制度，各級(jí)政協(xié)委員可以隨時(shí)向全國(guó)政協(xié)信息局遞交建議，如果信息局認(rèn)為這些建議足夠重要，第二天就可能出現(xiàn)在中央或是政府高層領(lǐng)導(dǎo)的案頭上。

　　此外，全國(guó)政協(xié)各專門委員還組織了多次調(diào)查研究，形成了包括轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中的政府作用、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、深化科技體制改革、建立農(nóng)村最低生活保障制度、加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流、維護(hù)外資企業(yè)職工權(quán)益、大運(yùn)河保護(hù)和申遺等44份調(diào)研報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)建議，為黨和國(guó)家民主決策、科學(xué)決策提供了重要依據(jù)和參考。

　　提案落實(shí)

　　不僅僅是最高人民法院，包括發(fā)改委、財(cái)政部等重要的政府部門也對(duì)政協(xié)委員提案給予了高度的重視。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，政協(xié)十屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議交由該委辦理的提案共有962件，其中主辦649件，占承辦總量的67%；會(huì)辦300件，占承辦總量的31%。

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司在辦理張新建等5位委員提出的“關(guān)于高速公路維修路段減免收費(fèi)的提案” 時(shí)，吸收了提案的合理建議，經(jīng)與交通部協(xié)商，從兩個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作：一是貫徹落實(shí)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，督促收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，盡量減少由于內(nèi)部管理原因造成交通堵塞。二是對(duì)于長(zhǎng)期或長(zhǎng)距離占道維修、道路通行條件達(dá)不到原設(shè)計(jì)要求的，車輛通行費(fèi)要予以減免，以保護(hù)車主合法權(quán)益。

　　由于民生問題逐漸受到重視，民政部收到的提案數(shù)量不斷刷新歷史紀(jì)錄，2006年，該部辦理的政協(xié)提案已經(jīng)達(dá)到213件，是10年前的5倍。

　　2006年7月，農(nóng)村低保的主要提案人之一、全國(guó)政協(xié)常委楊春興在政協(xié)十屆常委會(huì)第十四次會(huì)議上，發(fā)表題為《加強(qiáng)農(nóng)村社保體系建設(shè)，逐步建立城鄉(xiāng)規(guī)范統(tǒng)一的社會(huì)救助與保障制度》的發(fā)言，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)2006年組織新農(nóng)村建設(shè)的大規(guī)模專題調(diào)研，將建立農(nóng)村低保制度列為重點(diǎn)。

　　民政部副部長(zhǎng)李立國(guó)在亞洲開發(fā)銀行舉行的一次研討會(huì)上明確表示，民政部正會(huì)同有關(guān)部門，修改完善關(guān)于在全國(guó)范圍建立和實(shí)施農(nóng)村低保制度的政策文件。

　　農(nóng)工民主黨中央提出《關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的建議》，針對(duì)當(dāng)前新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)工民主黨在調(diào)研的基礎(chǔ)上建議應(yīng)規(guī)范試點(diǎn)方案；統(tǒng)籌各項(xiàng)制度的銜接；創(chuàng)新管理模式。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)將該建議轉(zhuǎn)批衛(wèi)生部后，促成了《衛(wèi)生部關(guān)于完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)的若干意見》的出臺(tái)。(郭晉暉)