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            上海社保案寫入政府工作報告:陽光是最好防腐劑
            2007年02月07日 06:58 來源:中國青年報

              “社保資金案深刻警示我們,加強對權力運行的監督和制約,確保權力在陽光下運行,至關重要。”1月31日,上海市人大常委會主任龔學平在上海市十二屆人大五次會議上作工作報告時說。

              龔學平表示,社保資金案和陳良宇嚴重違紀問題的發生,表明上海反腐敗斗爭的形勢仍然嚴峻,人大應該在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和公共資金使用等方面發揮更大作用。

              自1月27日上海“兩會”開幕以來,社保資金案這個“敏感”話題并沒有被遮遮掩掩,無論是政協,還是人大,無論是工作報告,還是分組審議,代表、委員們都在熱烈地討論,深刻地反思。

              上海市市長韓正說,在政府工作報告中介紹社保案查處情況,顯示了政府的決心。在報告中,開始只寫了三行字,后來寫了六七行。在聽取了各方面意見后,政府把在可以披露的情況下,在能夠說的情況下,盡量說,透明度盡量高。他表示,社保資金案所涉金額之大,涉案人職務之高,人員之多,影響之惡劣,包括對上海的干部群眾思想的沖擊,并不是開一個會,作一個報告,收回資金,就能夠解決的。追回社保資金,只是上海查處社保案的一個步驟。

              1月27日,上海市政協主席蔣以任在上海市政協十屆五次會議作常委會工作報告時就表示,特別要重視和發揮民主監督在反腐倡廉中的作用,根據社保資金案暴露出來的薄弱環節和突出問題,加強對公共權力運行的監督,加強對事關群眾利益的政策落實情況的監督。

              而在一天后的上海市十二屆人大五次會議開幕式上,上海市市長韓正在作政府工作報告時更是強調“陽光是最好的防腐劑”,“透明本身就是一種監督”,他向全體上海市民鄭重宣布:“經過各方面積極努力,目前已全部收回了社保違規資金。”

              1月31日,上海市人民檢察院檢察長吳光裕在上海市十二屆人大五次會議上作工作報告時介紹,上海市檢察機關將加強對重點領域案發特點、規律的研究,高度關注涉及黨政領導機關和領導干部貪污、賄賂和瀆職等職務犯罪案件,嚴肅查辦行政執法和司法不公背后的職務犯罪案件。他說,上海市檢察機關已經以涉嫌受賄罪對上海工業投資(集團)有限公司原總經理王國雄和財務部原經理李易曾、華安基金管理有限公司原總經理韓方河、上海市國有資產監督管理委員會原副主任吳鴻玫、上海電氣資產管理有限公司投資部原副部長程彥敏、上海電氣(集團)總公司原財務總監徐偉、上海市房屋土地資源管理局土地利用管理處原處長朱文錦等立案偵查,以上案件都在偵查過程中。

              上海市人大代表崔志仁表示,去年社保基金事件的影響非常大,對社會震動非常大,為了杜絕和防止這一類事情的再發生,建議對預算外其他涉及老百姓公共利益的資金使用和管理情況,定期向人大代表公布,“這樣一方面有利于增加透明度,也可以使這部分資金得到有效的使用,使老百姓的利益得到充分保障。”

              上海市人大代表李梅認為,要切實防止權力腐敗,需要對權力進行科學合理配置,權力不能過分集中,社保資金案發生的原因之一正是由于權力集中在個別人手中,沒有其他環節的制約。通過科學配置,把權力有針對性地分散,使每一個環節相互制約,實現職能分離、權力制衡,就有助于有效防止腐敗現象的滋生。

              李梅表示,在確保體制內的約束力得以有效運行的同時,還需要體制外的監督。可獨立形成由人大代表、政協委員、學者專家等組成的委員會,對涉及到具體使用、操作社會公共性資金的部門進行監督、評議。尤為重要的是,監督不能單靠人治,而是需要形成制度與機制。當體制內的約束與體制外的監督形成合力,就能從源頭上防治腐敗。

              上海市人大代表顧肖榮則認為,監管首先是權力機關的監管和人民群眾的監管,可通過人大對社保基金預算、執行、決算進行全面監督,也可通過建立信訪制度、舉報制度、民意調查制度等途徑,將人民群眾的監管意見反映到有關管理部門。其次是社會組織的監管,借助社會中介機構,或是工會等社會團體對社保基金進行監管。(周凱)


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