人口老齡化嚴重、性別比例失調、人口素質偏低，現行計生政策是否可作適當調整？昨日，廣東省政協委員、茂名市政協副主席陳國隆向大會提交提案，建議在深圳市試點施行“獎一，放二，禁三”的計生政策。

　　“現行政策對社會精英約束大”

　　陳國隆委員告訴記者，多年來中國的計劃生育政策在人口控制方面取得了很大成效，但隨之出現了不少問題，比如人口老齡化嚴重、人口素質偏低等。社會發展到現在，計生政策也應有所調整。

　　“稍微松動的計生政策，是對2030年左右中國將抵達一個空前的老齡化、高齡化時期的預先應對措施，是對均衡新生兒性別比、提高人口整體素質的有益探索。特別值得一提的是，現行的計生政策對社會精英約束最大，對于提高新生人口整體素質來說，先天遺傳和后天環境兩方面都不具備優勢，眾多獨生子女的教育形式也略顯單一，是否會造成中華民族總體素質的‘逆淘汰’，值得警惕。”陳國隆這樣解釋他撰寫提案的原因。

　　“過嚴的政策放大了生育渴望”

　　陳國隆說，只生一個女孩對相當一部分人來說，得承受很大家庭壓力的痛苦，容易造成鋌而走險的計劃外生育，這時當事人就會遭遇另一種巨大的經濟和精神壓力，計劃外生育的兒童也往往會有一個不正常的成長經歷，得不到應有的家庭溫暖。當然，造成計劃外生育還離不開一系列的非法行為。所有這些，對家庭和社會都是不和諧的隱患，總的來說社會成本很高。如果能制定有選擇余地的計生政策，可以減少因計劃外生育而產生的非法行為，減輕計劃外生育造成的各種消極后果。

　　長遠來說，一視同仁的“獎一，放二，禁三”計生政策，利于扭轉不良社會觀念，為中國人口良性發展提供良好輿論支持。社會上有“讀書不行就多生幾個孩子”的說法，這表明，過于嚴格的生育限制政策放大了人們對生育孩子的渴望，從而在社會上助長了超生的“成就感”，打擊了社會整體的進取心。

　　“深圳具備探索的條件和要求”

　　陳國隆說，廣東作為中國改革開放的前沿陣地，具有對計生政策進行大膽探索的條件和要求，而深圳又是著名的改革開放試驗田，有良好的改革社會基礎。由于已實行30多年的計劃生育政策深入民心，人們生活水平、受教育程度和培養孩子的成本提高，生1-2個孩子成為大多數人的自愿選擇。廣東應本著實事求是、科學持續發展和改革的精神，以人為本，順應長遠的發展趨勢，積極應對。

　　他表示，在深圳市試點施行“獎一，放二，禁三”計生政策，有助于鞏固深圳改革先鋒的良好形象，提高深圳魅力，吸引優秀人才，提高深圳市的整體人口素質，支持深圳市的經濟結構調整。深圳市現有人口1300萬，但戶籍人口只有180多萬，而且在深圳勞動人口中，初中以下教育水平占66.52%，可以說人口問題形勢特別嚴峻，具有試點施行“獎一，放二，禁三”計生政策的條件和需求。

　　委員建議

　　加大對獨生子女的獎勵，引導、鼓勵一對夫妻生育一個子女。除了穩定并逐步提高對獨生子女父母的貨幣獎勵外，可由政府財政支付成立獨生子女俱樂部等為獨生子女提供更多的交流學習機會，還可以為獨生子女的升學、就業、出國留學等制定優惠政策。

　　出臺深圳戶籍人口一對夫妻最多可以生育二個子女的政策。深入廣泛宣傳中國、廣東省巨大人口壓力，提高全社會優生優育知識普及率，大力宣傳先在深圳市試點施行“獎一，放二，禁三”計生政策的現實困難及長遠意義，提高廣東人民對中國、廣東省人口問題的知情度，營造民主、積極的氛圍，爭取全省人民對試點工作的理解和支持。(南方都市報/朱豐俊 尹月坪)