女士們、先生們：

　　人類社會進入21世紀以來，國際形勢繼續發生廣泛而深刻的變化，中國經濟社會也正經歷著巨大的發展和變革。在變化中尋求發展，在發展中實現和諧，是我們共同關心的重大問題。站在新的歷史起點上，我們關注和順應世界發展大勢，總結中國以往發展的經驗，選擇了適合自己國情和時代特征的發展道路。這就是科學發展、和諧發展、和平發展。

　　科學發展，核心是堅持以人為本，實現全面協調可持續發展。當前，我們著力辦好四件事。

　　首先，促進經濟又好又快發展。我們在努力保持經濟平穩較快增長的基礎上，堅持好中求快，注重優化結構，提高經濟增長的質量和效益。我們已經具備保持經濟平穩較快增長的諸多條件，關鍵要在轉變增長方式上下功夫。擁有13億人口的中國經濟持續發展，防止出現大的起落，本身就是對人類和平與發展事業的重要貢獻。

　　第二，節能降耗、減少污染排放。我們的目標是建設資源節約型和環境友好型社會。到2010年，全國單位GDP能源消耗降低20%左右；主要污染物排放總量減少10%；工業固體廢物綜合利用率提高到60%；森林覆蓋率比2005年提高1.8個百分點。我們堅持立足國內，節約優先，加快構建穩定、經濟、清潔的能源體系。大力發展循環經濟和保護生態環境。

　　第三，重視農業、農村和農民問題。中國農村人口占總人口一半以上。支持農業發展，繁榮農村經濟，增加農民收入，是我們現代化建設的重中之重。去年，在全國全部免除農業稅。同時，中央財政用于農村的支出比上年增加14%。我們將繼續堅持統籌城鄉發展，實行工業反哺農業、城市支持農村，在積極發展現代化農業的同時，引導農村富余勞動力有序轉移，努力營造城鄉勞動力平等就業的市場環境。

　　第四，提高自主創新能力。中國全要素生產率中科技貢獻份額不高。我們把增強自主創新能力作為國家戰略，制定并實施國家中長期科學和技術發展規劃綱要，提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。推進國家創新體系建設，發揮企業在技術創新中的主體作用，加快科技成果向現實生產力轉化。提高自主創新能力，必須以加強知識產權保護為前提，我們將依法懲治侵犯知識產權行為。

　　和諧發展，要旨是關注民生，加強公共服務，促進社會公平正義。首要的是解決人民群眾最關心的利益問題。

　　我們將繼續實施積極的就業政策。中國勞動力供大于求與某些行業高技能勞動力緊缺并存。我們始終把擴大就業列為經濟社會發展的優先目標，發展就業容量大的服務業和中小企業，發展和諧勞動關系，維護勞動者合法權益。通過加強職業教育和技能培訓等，提高勞動者素質和就業能力。特別是鼓勵勞動者自主創業，帶動和擴大就業。近年來，中國每年新增就業1000萬人左右。

　　我們將不斷推進收入分配制度改革。我們致力于依靠民力做大“蛋糕”，分好“蛋糕”凝聚民心，努力緩解收入分配差距擴大的趨勢。中央財政逐年加大對困難地區和農村的轉移支付力度，逐步縮小地區之間、城鄉之間差距。去年，我們將個人所得稅起征點由800元人民幣調高到1600元，全國減少個人所得稅納稅人2000余萬人；各地普遍提高了最低工資標準，完善企業職工工資正常增長機制；城鄉居民收入分別比上年實際增長10.4%和7.4%。我們將不斷提高低收入者的收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，逐步實現共同富裕的目標。

　　我們將逐步完善社會保障制度。為了適應市場經濟體制和人口老齡化、城鎮化，我們正在逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。近些年來，中國基本養老、醫療、失業、工傷和生育等五種社會保險的覆蓋范圍不斷擴大。去年，參加基本養老和基本醫療保險的城鎮職工人數已達到1.86億和1.57億，參加失業和工作保險人數都超過1億，還有6400多萬人參加生育保險。此外，城鎮2200多萬困難群眾享受最低生活保障；農村孤寡老人，殘疾人和未成年的孤兒以及災民得到救助。2001年以來，全國財政社會保障支出年均增長15%以上。

　　我們將大力發展教育衛生。和諧發展首先要保障社會公平，促進人的全面發展；而教育公平體現著人的成長起點和未來發展機會的公平。我們堅持教育優先發展，建設現代國民教育體系和終身教育體系，努力保障人民享有接受良好教育的機會。特別重視普及和鞏固九年義務教育，讓所有農村和城市困難家庭的孩子都能上得起學。同時，我們還將加快建設覆蓋城鄉的基本衛生保健制度，逐步縮小城鄉之間、區域之間、人群之間差距，為廣大群眾提供良好的公共衛生和基本醫療服務，進一步提高城鄉居民健康水平。

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