中新網1月11日電 今天出版的人民日報發表時評，對國家環保總局首次動用“區域限批”政策予以肯定，但文章認為“區域限批”如果沒有相關部門的群策群力，沒有地方政府的大力支持，國家環保總局縱有凌云壯志，恐怕依然壯志難酬。
一個地區或大型企業，如有違規高能耗高污染企業或者項目，環保部門停止審批其境內或所屬的除循環經濟以外的所有項目，直至其違規項目徹底整改為止。國家環保總局首次動用“區域限批”政策懲罰嚴重違規的行政區域、行業和大型企業。文章認為，重拳出擊，事出有因。最“沉重”的原因是：去年，能耗降低4%、主要污染物排放降低2%的目標沒有實現，這是2006年年初國務院提出的約束性目標。去年的指標，由“十一五”降耗減排的總目標分解而來。要想實現總目標，五年之內年年都不能打折扣。而去年的欠賬，讓今年的降耗減排任務猶為艱巨！
治亂須用重典。宏觀調控是落實科學發展觀的先行手段，環評制度又是宏觀調控的重要抓手。為了維護中央宏觀調控的權威，遏制高耗能高污染行業的盲目擴張，國家環保總局根據《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》第十三條和第二十一條，動用“區域限批”政策來懲罰嚴重違規的行政區域、行業和大型企業，確是情急之下，迫不得已。
從表面看，“區域限批”是因一個違規項目而停止審批區域內所有項目，似有“以偏概全”之嫌。實際上，這恰恰是督促地方政府或大型企業認真落實科學發展觀、采取切實有效的措施降耗減排的重拳。如果把違規項目看作“偏”的話，這不是民間能治小疾“偏方”之“偏”，而是與科學發展背道而馳的“偏”。從披露的違規項目來看，其數量之多、數額之巨已經嚴重影響到地方和國家科學發展的全局，此“偏”不糾，后果嚴重。
人們希望環保的這記重拳，能夠對違規項目起到應有的遏制作用。但也擔心，出擊的重拳，能否打到違規者的痛處？環保的重拳會不會在地方政府的“保護”下，消解成有氣無力的“棉花拳”？
文章說，之所以出現諸多違規項目，是一些地方和行業無視國家宏觀調控政策、“大干快上”的必然結果。在利益驅動下，有些地方不顧環境資源限制和國家產業政策，以違法手段盲目發展鋼鐵、冶金、電力、化工等高耗能、高污染產業，給經濟結構調整帶來極大的成本。違法違規的表現形式，或是未批先建，或是越權審批，或是違反“三同時”制度，或是被責令停止建設和限期改正后繼續建設和運行……總之，是上有政策，下有對策。由此不免擔心，這次被“叫停”的地方或企業會不會故技重施，“繞”過國家環保總局，仍然未批先建？
文章說，從以往的經驗來看，這樣的擔心并非多余。在資源環境問題成為制約中國經濟社會發展主要瓶頸的情勢下，對違規者的處罰必須穩、準、狠。可是，要使處罰落到實處，光憑環保部門出招還不夠。如果沒有相關部門的群策群力，沒有地方政府的大力支持，國家環保總局縱有凌云壯志，恐怕依然壯志難酬。
