中新網12月21日電 中國國家安全生產監督管理總局局長李毅中今天在國務院新聞辦發布會上解釋了重特大事故依然頻繁發生的原因，指出中央已經采取了12項治本之策，但是這些政策的落實見到效果需要一定的時間。

　　有記者問：大家都知道這兩年我們國家的安全生產采取了一系列重大的措施，可以說力度是空前的。但是，為什么現在安全生產的形勢依然比較嚴峻？一些重特大事故依然頻繁發生，請您給我們解釋一下。

　　一是從安全生產的規律來說，中國現在正處在工業化的加速發展期，這個時期的特點，根據西方國家已經走過的路程來看，是事故的易發期，所以說未來10年、20年，既是發展的機遇期，又是矛盾的凸顯期。安全生產是一個突出的矛盾，有些深層次的矛盾，比如說落后的、粗放的經濟增長方式還沒有根本轉變，比如說我們社會的平均生產力還比較落后，安全生產的基礎比較脆弱。另外，我們在體制、機制上還不完善，存在農民工大量轉移，還有剛才談到的事故背后的腐敗現象等等，這些都是深層次的問題。

　　對于這些問題中央、國務院高度重視，已經采取了12項治本之策，但是這些政策的落實見到效果需要一定的時間。

　　二是從企業的層面講，一些企業安全生產責任主體不到位。企業追求效益最大化，這是無可厚非的，但是一些企業對社會責任不重視，甚至忽視，比如說對節能降耗、環境保護，尤其是安全生產和社會保障的社會責任忽視了，忘記了。現在誠信體系不完善，安全法律法規不健全，政府的引導不到位，外部的監督不落實。首先要靠企業的自身努力，加上政府的依法監管，行業的有效指導，全社會的廣泛監督，來推動促使企業主體責任到位，來解決大企業管理滑坡，小企業管理混亂的狀況。

　　三是一些政府的監管責任不到位。有一些政府或者政府的相關部門，執行中央的方針政策、地方的方針政策不堅決、不得力，所以確實存在著層層衰減的狀況。當然，這里邊多數是思想認識問題，但是也有少數失職瀆職，甚至是徇私舞弊、官商勾結、權錢交易，“上有政策、下有對策”，成了非法違法行為的保護傘。怎么辦呢？一是加強思想教育，這是根本的；二是加強安全生產的政績考核；三是實行行政問責制；四是經常去督促、檢查、幫助他們，使得中央的方針政策、地方的方針政策能夠落實到鄉、鎮，落實到企業。

　　[李毅中說，事實上，通過大家的共同努力，安全生產的形勢總體穩定、趨向好轉。但同時還要說一句，形勢依然嚴峻，這兩句話都要說。安監總局提出要慎言成績，不輕言好轉。最終的數據要到今年結束以后向社會公布，現在掌握的數字，到目前為止，全國的事故死亡人數比去年降低了10.3%，其中煤礦降低了21%，一次死亡10人以上的特大事故和特別重大事故死亡人數減少了42%。還要堅持不懈，千萬不能麻痹大意，尤其是歲末年初這一段。