中新網(wǎng)12月13日電 據(jù)中國紀(jì)檢監(jiān)察報報道，中國反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)成績斐然，走過了不平凡的一年。
2006年，《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》印發(fā)實施；中國第一部關(guān)于環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分方面的部門規(guī)章《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》制定出臺；中國第一部關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域政紀(jì)處分方面的部門規(guī)章《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》制定出臺；中國法律制度與《聯(lián)合國反腐敗公約》相銜接第二階段工作正式展開；《地方黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法(試行)》和《地方黨委委員、紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求處理辦法(試行)》等《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的配套性規(guī)定在緊張起草中，相關(guān)試點工作逐漸鋪開；《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》等重要法律法規(guī)開始修訂……
不斷完善反腐倡廉法規(guī)制度體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作法制化水平進(jìn)一步提高
根據(jù)社會發(fā)展的新形勢和反腐倡廉工作的新情況，在系統(tǒng)總結(jié)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人重大事項的規(guī)定》實施近十年成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中央紀(jì)委修訂起草了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》，經(jīng)中央政治局常委會議審議通過后，于2006年9月24日印發(fā)實施。《規(guī)定》圍繞加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督和關(guān)心愛護(hù)兩條主線，結(jié)合多年來對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督的實踐經(jīng)驗，本著實事求是、突出重點的精神，對報告事項、報告程序、監(jiān)督檢查作出了更加明確、具體的規(guī)定，體現(xiàn)了制度建設(shè)與時俱進(jìn)的開拓精神和求真務(wù)實的科學(xué)態(tài)度，使規(guī)定的內(nèi)容更加切合實際，更加具有可操作性。《規(guī)定》的頒布實施，是新形勢下加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督的重要舉措，對進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，從源頭上防治腐敗具有非常重要的意義。
著力充實和完善相關(guān)實施細(xì)則和配套性規(guī)定，注重發(fā)揮法規(guī)制度的整體效能。為進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，細(xì)化監(jiān)督規(guī)則，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》相關(guān)配套性規(guī)定的起草工作正緊鑼密鼓地開展。截至目前，《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》和《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》已于年初頒布實施。為了進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧，中央紀(jì)委正在抓緊起草《地方黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法(試行)》和《地方黨委委員、紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求處理辦法(試行)》。
注重制度創(chuàng)新，不斷開拓反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)工作新領(lǐng)域
環(huán)境問題、安全生產(chǎn)問題既關(guān)乎科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實，也直接關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益。2006年2月20日和11月22日先后制定出臺了《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》。兩個《暫行規(guī)定》出臺后社會效果十分顯著，反響強(qiáng)烈。
《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》作為中國第一部關(guān)于環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分方面的部門規(guī)章，它的頒布實施對于切實加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)人與自然和諧相處具有十分重要的意義。《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》的頒布實施，彌補(bǔ)了中國安全生產(chǎn)領(lǐng)域政紀(jì)處分方面部門規(guī)章的立法空白，頒布實施后，對于保障人民群眾生命財產(chǎn)和公共財產(chǎn)安全，切實解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域損害群眾切身利益的突出問題，堅持安全發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。
立足國情，拓寬視野，積極吸收借鑒國外反腐敗制度建設(shè)的成功經(jīng)驗和有益做法。全國人大常委會批準(zhǔn)《聯(lián)合國反腐敗公約》后，中國政府于2006年1月13日向聯(lián)合國秘書長正式遞交了批準(zhǔn)書和政府聲明。2006年2月12日《聯(lián)合國反腐敗公約》生效，中國成為公約的締約國。今年6月13日，中央紀(jì)委會同有關(guān)部門召開了實施《公約》第二階段工作會議，專題研究了全國人大常委會批準(zhǔn)該公約后的有關(guān)事宜，就中國法律制度與公約相銜接需要完成的20項工作進(jìn)行了全面部署。目前，各有關(guān)部門正在抓緊落實各項工作任務(wù)。
積極開展法規(guī)制度建設(shè)理論研究，增強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)工作的主動性、科學(xué)性和創(chuàng)造性
中央紀(jì)委監(jiān)察部高度重視法規(guī)制度建設(shè)理論研究工作，圓滿完成了與聯(lián)合國開發(fā)計劃署的國際合作項目“中國廉政建設(shè)”和國家社會科學(xué)基金項目“中國廉政法律制度研究”的有關(guān)工作，形成了一批重要理論成果。這批成果涉及反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的諸多領(lǐng)域，對制定出臺更加有效防治腐敗的法規(guī)制度和措施奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，2006年法規(guī)制度建設(shè)理論研究工作繼續(xù)向縱深發(fā)展，并取得重大進(jìn)展，申報的國家社會科學(xué)基金項目“黨內(nèi)民主法規(guī)制度研究”獲準(zhǔn)立項，有關(guān)研究工作正有條不紊地開展。
2006年，中央紀(jì)委監(jiān)察部進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉法制宣傳教育工作，取得良好成效。繼續(xù)加強(qiáng)法規(guī)備案審查和法律法規(guī)草案審議工作，維護(hù)反腐倡廉法制的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。一年來，共審查、審核相關(guān)法律文件300余項。進(jìn)一步探索新形勢下法規(guī)工作新思路，加強(qiáng)和改進(jìn)法規(guī)信息和聯(lián)系點工作，充分發(fā)揮地方在法規(guī)制度建設(shè)方面的積極性，形成制度建設(shè)的整體合力，共同推動反腐倡廉法制進(jìn)程。(鐘季法 王霞)
