二、堅持以發展農村經濟為重點，扎實推進社會主義新農村建設。堅持解決好“三農”問題是全黨工作重中之重的戰略思想絲毫不能動搖，促進農業穩定發展、農民持續增收的各項任務絲毫不能放松，扎實推進新農村建設的工作力度絲毫不能減弱。要堅持統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，切實鞏固和加強農業基礎，全面發展農村經濟，努力增加農民收入，逐步建立工農協調發展的機制。特別要抓住當前經濟發展較快和財政增收較多的時機，繼續鞏固、完善、加強各項支農惠農政策，切實加大對“三農”的投入，實實在在為農民辦一些實事。要把發展現代農業作為推進社會主義新農村建設的著力點。要全面提高農民素質，發揮好億萬農民的主體作用。要加強農村基礎設施建設和加快農村社會事業發展。要繼續推進農村綜合改革。

　　三、堅持以節約能源資源和保護生態環境為切入點，積極促進產業結構優化升級。我國經濟結構不合理，經濟增長方式粗放，又處在工業化進程和消費結構升級加快的歷史階段，節約能源資源和保護生態環境形勢十分嚴峻，完成節能降耗和污染減排的任務非常艱巨。必須進一步統一認識，下最大決心、用最大氣力，力求取得實際成效。必須采取有力措施，充分挖掘潛力，努力實現節能降耗和污染減排的約束性目標。要繼續把淘汰落后生產能力作為調整和優化產業結構的重要途徑。把強化政府責任作為實現節能降耗和污染減排目標的關鍵環節。把完善市場調節機制作為節能降耗和污染減排的基本手段。把加強依法治理作為節能降耗和污染減排的重要保證。要充分發揮輿論監督的作用，大力倡導健康、節約、環保的消費模式和良好社會風氣，使全社會都積極投身建設資源節約型、環境友好型社會。

　　四、堅持提高自主創新能力，加快建設創新型國家。國際科技進步和我國現代化建設都要求我們加緊建設創新型國家。必須堅持走中國特色自主創新道路，按照國家中長期科技發展規劃綱要提出的目標任務，真抓實干，奮起直追，不斷提高開放條件下的原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。確立企業在技術創新中的主體地位，完善體制機制和政策環境，加快實施國家重大科技專項。建設創新型國家的目標已經確定，必須下定決心，敢于攻關，嚴謹、扎實、頑強地實現提高自主創新能力的重大歷史使命。

　　五、堅持落實區域發展總體戰略，推進城鎮化健康發展。要健全全國統一市場，完善區域互動機制，發揮各地區比較優勢，支持特色產業發展，鼓勵東部地區向中西部地區進行產業轉移，深化分工合作，在更大范圍內實現資源優化配置。加大國家對欠發達地區基礎設施建設和公共服務的支持力度，加快革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的社會發展。要分層次推進主體功能區規劃工作，為促進區域協調發展提供科學依據。要繼續推進西部地區基礎設施和生態環境建設，建設一批重點工程，著力支持科技、教育、特色產業、重點區域發展。加強東北地區糧食綜合生產能力建設，支持重大裝備研發制造，力爭在裝備制造業振興方面取得突破。落實促進中部崛起的政策，支持中部地區承接東部地區和境外的產業轉移。東部地區必須在走新型工業化道路上率先開拓，不斷推動體制機制創新，加快經濟結構優化升級和經濟增長方式轉變。推進城鎮化，要以提高城市綜合承載能力為核心，更好地帶動農村勞動力有序轉移。要建立健全廉租住房制度，改進規范經濟適用房制度，不斷改善城鎮低收入困難群眾的住房條件。加強對發展城市群的研究和規劃，引導大中小城市協調發展。

　　六、堅持深化體制改革，加快形成落實科學發展觀的體制機制保障。建立健全貫徹落實科學發展觀的體制機制，是今后一個時期深化改革的主要任務。必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，加大改革攻堅力度，推動經濟社會發展加快轉入科學發展的軌道。要針對造成經濟增長方式粗放、宏觀經濟運行不穩定以及不利于社會和諧的體制機制性矛盾，穩步務實地推進重點領域和關鍵環節的改革。以提高競爭力和控制力為重點深化國有企業改革。以轉變政府職能為重點加快行政管理、投資、財稅體制等改革。以完善金融企業法人治理結構和優化金融結構為重點深化金融體制改革。以建立社會公平保障體系為目標加快社會領域體制改革。在推進改革的過程中，要正確把握改革發展穩定的關系，不斷提高改革決策的科學性、改革措施的協調性，堅定推進各項比較成熟的改革舉措，妥善處理改革引起的利益關系調整，確保改革順利推進。

　　七、堅持互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平。隨著加入世貿組織過渡期的結束，我國對外開放面臨著新的形勢。要在鞏固和擴大已有開放成果的基礎上，加快調整和完善對外經濟發展模式，提高對外貿易和利用外資質量和水平，有效應對服務業擴大開放面臨的新情況新問題，增強參與經濟全球化和維護國家經濟安全的能力，促進對外經濟工作邁上新臺階。以優化進出口商品結構為重點，加快轉變外貿增長方式。以引進先進技術、先進管理和海外智力為重點，提高利用外資質量。要繼續實施“走出去”戰略。

　　八、堅持以人為本，不斷促進社會和諧。切實做好擴大就業和收入分配工作，高度重視零就業家庭的就業，加強對大學畢業生就業的指導和服務。完善工資協商和調解機制，有效維護勞動者合法權益。要適當提高初次分配中勞動報酬比例，以提高低收入者收入水平。完善政策，穩步擴大中等收入者比重。加強稅收征管，有效調節過高收入，加強對壟斷行業收入分配的監管。加快社會保障體系建設，積極擴大城鎮社會保險覆蓋面，盡快使養老保險、醫療保險、工傷保險覆蓋到各種所有制企業。進一步完善城市低保制度。加強社保資金的監督管理。加快發展教育、衛生、文化事業。要積極促進教育公平，大力加強素質教育，更加注重教育的普惠性，推動公共教育資源向農村、中西部地區、貧困地區、邊疆地區、民族地區傾斜。落實好獎學金、助學金和助學貸款政策，使貧困家庭的子女也能享有受教育機會。要堅持公共醫療衛生的公益性質，加快建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，完善公共衛生和醫療服務體系，抓緊研究醫藥衛生體制改革方案。加快發展文化事業和文化產業，提供形式多樣和價格合理的文化服務，更好地滿足人民群眾的文化需要。堅決打擊各類犯罪活動，廣泛開展平安創建活動，切實做好維護社會穩定的各項工作。完善安全生產體制機制，堅決遏制重特大事故頻發的勢頭，保障人民群眾生命財產安全。

[上一頁]  [1]  [2]  [3]  [下一頁]