中新網12月6日電 12月5日，國家環境保護總局西南環保督查中心揭牌。人民日報報道稱，11月15日發生在四川電廠燃油泄漏污染長江事件，已被國家環保總局定為重大環境污染事件，并要求盡快查明原因，追究相關責任人。中心發出成立后的第一份“督查通知”。

　　半月之前的11月中旬，四川投資公司瀘州電廠輸油管線出現柴油泄漏，造成長江水體污染。現場指揮的馬寧發現事件中存在瞞報行為，實際柴油泄漏量為16.94噸，與最初報上來的380公斤幾乎相差50倍。國家環保總局把這一事件定為重大環境污染事件。通知要求四川省有關部門迅速查明事故原因，查清事故責任，依法從嚴從快追究相關責任人的責任，并責成有關部門對事故查處過程進行跟蹤督辦。

　　今年7月，國家決定在全國范圍內設立華東、華南、西北、西南、東北五大區域環保督查中心，作為環保總局派出的執法監督機構。 按照中編辦批復的環保督查中心組建方案，西南環保督查中心人員編制40人，是五大區域環保督查中心中最多的，監管區域為重慶、四川、貴州、云南、西藏，國土面積占全國1／4，人口占1／6。原中國環境文化促進會秘書長馬寧出任主任。

　　中國環境與發展國際合作委員會最近完成的“中國環境執政能力研究”課題認為，與中國的面積、人口和環境問題相比，國家環保系統人力薄弱。

　　這一研究顯示，在美國等發達國家，環保部門規模都非常龐大。美國環境保護局在華盛頓特區總部、10個地區辦公室和十幾個實驗室共雇用了1.8萬名員工；德國聯邦環境部在其位于波恩的總部有830名雇員，其3個直屬機構聯邦環境署、聯邦自然保護署和聯邦核輻射保護辦公室有1880名雇員。另外，德國16個州都有環境管理機構，德國基本法規定由州承擔政策執行的責任；日本環境省總部有1100多名員工，另外直屬研究中心和機構中還有幾百名員工。

　　國家環保總局環境與經濟政策研究中心主任夏光介紹，發達國家的經驗值得借鑒。從中國嚴峻的環境形勢和未來的發展前景來看，強調“強政府、大社會”的環境治理模式，增加環保人力、資源是必要的。簡單以“小政府、大社會”的模式套在環境保護這樣公益性非常明顯的公共管理事務上，所導致的公共利益損失可能遠遠超過由于增加這些機構而增加的財政支出數額。

　　據介紹，區域環保督查中心的主要職責是：監督地方對國家環境政策、法規、標準執行情況；承辦重大環境污染與生態破壞案件的查辦工作；承辦跨省區域和流域重大環境糾紛的協調處理工作；參與重、特大突發環境事件應急響應與處理的督查工作等。(劉毅）