中新網(wǎng)12月4日電 據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，來自“全國(guó)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作會(huì)議”的消息稱，當(dāng)前，中國(guó)城市公共交通發(fā)展嚴(yán)重滯后，大中城市普遍面臨交通擁堵的“心病”。建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等四部委日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》，要求各地加大城市公共交通的投入，并完善各項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　中國(guó)建設(shè)部長(zhǎng)汪光燾透露，當(dāng)前，中國(guó)城市公共交通建設(shè)嚴(yán)重滯后的局面并沒有得到根本改變，居民對(duì)城市公交服務(wù)的不滿意率高達(dá)70%。

　　城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施投入欠賬嚴(yán)重是造成這一狀況的主要原因。四部委日前下發(fā)的《意見》明確要求：地方人民政府要加大對(duì)城市公共交通事業(yè)的資金投入力度。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等政府基金要向城市公共交通傾斜。

　　在地方公共財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，《意見》同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本(包括境外資本)以合資、合作或委托經(jīng)營(yíng)等方式參與城市公共交通投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，通過實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)制度，逐步形成國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局。

　　城市公共交通是公益性事業(yè)，是城市交通的主要載體，必須實(shí)行低票價(jià)政策，以最大限度吸引客流。《意見》指出，對(duì)于實(shí)行低票價(jià)以及月票，老年人、殘疾人、傷殘軍人等減免票政策形成的城市公共交通企業(yè)政策性虧損，城市人民政府要給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼應(yīng)按月或季度定期撥付到位，不得拖延或挪用。

　　成品油價(jià)格不斷上漲給公交企業(yè)帶來了巨大負(fù)擔(dān)。今后，成品油價(jià)格調(diào)整影響城市公共交通增加的支出，將由中央財(cái)政予以補(bǔ)貼。《意見》還要求各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，并建立規(guī)范的成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度和政策性虧損評(píng)估補(bǔ)貼制度。城市公交企業(yè)也被要求向社會(huì)公開成本。

　　針對(duì)近年來一些地方出現(xiàn)了因片面追求經(jīng)濟(jì)收益，“將公交線路一賣了之、放任不管”、“線路經(jīng)營(yíng)權(quán)私下倒賣”、“掛靠經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包”等問題。汪光燾特別強(qiáng)調(diào)，“城市公共交通改革引入市場(chǎng)機(jī)制，決不應(yīng)當(dāng)是政府甩包袱、卸責(zé)任！”

　　新聞鏈接：世界各國(guó)對(duì)城市公共交通的投入

　　城市公共交通是社會(huì)公益性事業(yè)，是政府為社會(huì)提供的公共服務(wù)。因此，實(shí)行低票價(jià)政策，運(yùn)用公共財(cái)政補(bǔ)償公交企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，使企業(yè)也可以獲得合理的投資回報(bào)，使城市獲得豐厚的社會(huì)效益和生態(tài)效益的饋贈(zèng)，這是世界各國(guó)普遍采用的最基本的政策手段。

　　如德國(guó)柏林政府對(duì)公交企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼占運(yùn)營(yíng)成本的57%；法國(guó)巴黎占57.5%；美國(guó)華盛頓占66.1%；意大利羅馬占74.5%；俄羅斯莫斯科占89%。日本一般新建公共交通設(shè)施時(shí)，中央財(cái)政資助50%—60%，地方政府資助25%，其余為低息貸款。(王煒）