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　　在陸地、領海爭端獲得實質性解決之后，中越兩國進入了新的務實合作階段

　　APEC“大家庭”一年一次的“全家福”合影每每是峰會上最搶眼的風景。11月19日下午，21個成員體的領導人或代表身著越南最具傳統的民族服飾“奧黛”一字排開，在APEC主會場——越南國家會議中心的背景映襯下，展顏微笑，記者用鏡頭記錄下了這一歷史瞬間。

　　作為東道主，越南國家主席阮明哲站在前排的中央，他的左首是中國國家主席胡錦濤，右首是菲律賓總統阿羅約。其他大國元首或首腦，排位則相對靠后。其中，美國總統布什與俄羅斯總統普京站在胡錦濤身后，日本首相安倍晉三站在前排偏右的位置。中共中央對外聯絡部的一位人士告訴《中國新聞周刊》，東道主這般安排的原因是：近年來的中越首腦會談中，越南領導人數次告訴中國領導人，中越關系是越南最重要、最特殊的雙邊關系；而菲律賓則是在任東盟輪值主席國。

　　這種特殊關系還體現于，胡錦濤以中共中央總書記、國家主席的身份，提前在亞太經合組織領導人非正式會議(APEC)之前3天，于11月15日至17日對越南進行了國事訪問。而在APEC會議之后，前述三位大國領導人也對越南進行了訪問。

　　新格局下的務實合作

　　中越邊界早在1886年就簽有協議，簽署協議的雙方為法國政府(越南當時為法屬殖民地)與清政府，在特殊的歷史背景下，邊界劃定自然顯得粗糙。約百年后，中越又曾發生不愉快的沖突，原因之一也是邊界爭端。直到近年來，雙方訂立了時間表，為協商解決邊界問題制定了目標和進程。

　　出于對兩國關系的自信，越南駐中國大使陳文律在今年9月接受新華社采訪時說：中越兩國沒有解決不了的問題。此番胡錦濤訪越期間，雙方就最遲于2008年完成陸地邊界全線勘界立碑工作并簽署新的邊界管理制度文件、繼續落實好《北部灣劃界協定》達成一致。

　　“當解決領土爭端取得實質性進展后，雙方在經貿方面進行了前所未有的務實合作”。前述中聯部人士告訴《中國新聞周刊》。

　　首先，雙方建立了副總理級的定期合作協調機制。近年來雙方高層頻繁互訪，以部長級會議作為落實機制已無法滿足需求。在胡錦濤此番訪問越南前夕，國務委員唐家璇訪越，專門就成立“中越雙邊合作指導委員會”一事與越方洽談。此番《中越聯合聲明》中說：“雙方積極評價中越雙邊合作指導委員會正式成立和首次會議的召開。”

　　其次，雙方在經貿互動方面進行了前所未有的細致規劃。到2010年，雙邊貿易額要達到150億美元(原定的100億美元目標將在今年即可實現)，并要“逐步改變貿易結構”。同時，雙方還簽訂了《關于擴大和深化雙邊經濟貿易合作的協定》，全面規劃兩國未來5至10年的經貿合作方向。

　　此外，雙方還簽署了《關于開展“兩廊一圈”合作的諒解備忘錄》——“這一合作，在去年同期胡錦濤主席訪問越南期間還沒有拿到桌面上來討論”，前述中聯部人士說，“而這一次，把廣西、廣東、云南、越南、北部灣地區的區域合作抬高到了中央政府層面”。據本刊了解，僅廣西方面就已在落實這一經濟圈方面做出了大量細致的準備，一些數十億的大項目被投放在北部灣的3個港口——防城港、欽州港、北海港，待此番聯合聲明簽署后即啟動相關運作。

　　第三，在陸地、領海問題上取得進展的中越雙方，迅速在爭議地區展開了合作。去年3月14日，中、菲、越三國曾經簽署《在南中國海協議區三方聯合海洋地震工作協議》，被視為“擱置爭議，共同開發”的起點。此番的進一步合作包括:繼續落實好《北部灣漁業合作協定》，做好兩國海軍聯合巡邏及共同漁區資源聯合調查和聯合檢查工作，加快落實《北部灣協議區油氣合作框架協議》，開展跨界油氣構造的共同勘探工作，維護正常的漁業生產秩序，積極開展北部灣漁業、環保、海上搜救等其他方面的合作。穩步推進北部灣灣口外海域的劃界談判并積極商談該海域的共同開發問題。雙方同意恪守兩國高層有關共識，繼續維持海上問題談判機制，堅持通過和平談判尋求雙方均能接受的基本和長久的解決辦法。雙方共同努力保持南海局勢穩定，同時積極研究和商談共同開發問題，以便找到適合的模式和區域。

　　這些實質性的合作步驟，讓兩國漁業和能源行業直接獲得了好處。據本刊了解，雙方在原來的爭議海域劃界后，還將中間的一塊海域劃為“共同捕魚區”，以解決此前多年不斷發生的捕魚爭端。中越還于16日下午簽署了價值36億美元的10個合約和協定，而中國海洋石油總公司則獲準開發北部灣的油氣資源。隨團訪問的中海油總經理傅成玉對媒體說，北部灣海域水深只有100多米，以往因為海域分界的問題，一直沒有進行開采。如果說去年3月14日的地震工作協議只是開端，現在則已經進入了“擱置爭議，共同開發”的實質性階段。他甚至建議，亞太區也成立一個類似OPEC(石油輸出國組織)的組織，以保護該產區的能源安全。

　　而一項重點項目——多農鋁礦——也在此番訪問中獲得突破，《中越聯合聲明》中說，雙方要“抓緊商談和落實多農鋁礦等大型項目”。據本刊了解，這項對中國工業生產有著巨大意義的項目已歷經多年談判，雙方高層近年來不斷互訪，幾乎每次都談及這一問題。

　　中越互相借鑒發展之路

　　“中越之間的務實合作，與雙邊的‘四好’關系有著很大的關聯”。廈門大學南洋研究院研究員王勤告訴《中國新聞周刊》。

　　本來，中國與東盟之間的關系被定位為“三好”，即好鄰居、好朋友、好伙伴，由于越南與中國同屬社會主義國家，在“三好”之上又加了一個“好同志”。好同志由于志同道合，在內部改革、雙邊關系上相互借鑒、取長補短時顯得更具針對性。

　　11月19日，新華網的報道說，胡錦濤在會談時提到，中國黨、政府和人民堅定支持越共十大確定的內外政策，祝愿越南人民早日把越南建設成為民富國強、社會公平、民主、文明的社會主義現代化工業國家。

　　此前，有多篇文章指出，越南在改革開放過程中，由于與中國的親密關系，也由于改革較之中國晚了8年，因此在經濟體制改革上頗多效仿中國之處，越南的經濟增長率在世界范圍內也僅次于中國。而在近年來，在經濟改革和政治改革方面，越南進行了自己的嘗試和探索，也引起了中國官學兩界的關注。

　　在互相借鑒的同時，中國與越南在各個領域進行接近，還有著戰略層面的考量。此番APEC峰會之后，美國總統布什、俄羅斯總統普京、日本首相安倍晉三分別對越南進行了訪問。

　　僅以布什為例，原本預計給剛剛加入WTO的越南帶去兩件大禮:將越南從“暴政國家”名單中去除和確定越美永久性貿易伙伴地位，而后者由于民主黨掌控了國會而未能成功。“但這兩件禮物很實在，說明美國已經意識到越南在這一地區的重要性”。前述中聯部人士說。

　　而在這一背景下，無論是出于共同的戰略利益，還是鑒于越南及南中國海的特殊戰略地位，中國均需要與越南廣泛合作，才能確保胡錦濤主席2005年9月以來倡建的和諧世界、和諧周邊格局的實現。

　　(來源：《中國新聞周刊》；楊中旭)