為規(guī)范網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全風險評估活動，保障網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全，促進網(wǎng)絡數(shù)據(jù)依法合理有效利用，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例》等法律法規(guī)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全風險評估辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.登錄中國網(wǎng)信網(wǎng)(www.cac.gov.cn)，進入首頁“網(wǎng)信要聞”查看文稿。

　　2.通過電子郵件方式發(fā)送至：shujuju@cac.gov.cn。

　　3.通過信函方式將意見寄至：北京市海淀區(qū)阜成路15號國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡數(shù)據(jù)管理局，郵編100048，并在信封上注明“網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全風險評估辦法征求意見”。

　　意見反饋截止時間為2026年1月5日。

　　附件：網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全風險評估辦法(征求意見稿)

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2025年12月6日

網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全風險評估辦法

(征求意見稿)

　　第一條為了規(guī)范網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全風險評估活動，保障網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全，促進網(wǎng)絡數(shù)據(jù)依法合理有效利用，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條在中華人民共和國境內開展網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全風險評估，應當遵守本辦法。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　本辦法所稱網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全風險評估(以下簡稱風險評估)，是指對網(wǎng)絡數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理活動安全進行的風險識別、風險分析和風險評價等活動。

　　第三條國家網(wǎng)信部門在國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調機制指導下，統(tǒng)籌各地區(qū)、各部門開展風險評估，加強工作協(xié)調、信息共享。

　　第四條各有關主管部門應當按照“誰管業(yè)務、誰管業(yè)務數(shù)據(jù)、誰管數(shù)據(jù)安全”的原則，定期組織開展本行業(yè)、本領域風險評估，可以根據(jù)工作需要對本行業(yè)、本領域的重要數(shù)據(jù)處理者開展風險評估情況進行檢查，并于每年1月底前向國家網(wǎng)信部門報送年度風險評估及檢查計劃。

　　省級網(wǎng)信部門統(tǒng)籌省級有關部門制定本行政區(qū)域年度風險評估及檢查計劃，按照前款要求報送國家網(wǎng)信部門。

　　第五條國家網(wǎng)信部門在國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調機制指導下，統(tǒng)籌有關主管部門和省級網(wǎng)信部門報送的年度風險評估及檢查計劃，避免重復評估、重復檢查。

　　各有關部門開展檢查不得向被檢查的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理者收取費用。

　　第六條處理重要數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理者(以下簡稱重要數(shù)據(jù)處理者)應當每年度對其網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理活動開展風險評估。重要數(shù)據(jù)安全狀態(tài)發(fā)生重大變化可能對數(shù)據(jù)安全造成不利影響的，應及時對發(fā)生變化及其影響的部分開展風險評估。

　　鼓勵處理一般數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理者(以下簡稱一般數(shù)據(jù)處理者)至少每3年開展一次風險評估。

　　第七條風險評估工作應當按照《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例》有關要求和《數(shù)據(jù)安全技術 數(shù)據(jù)安全風險評估方法》(GB/T 45577)等有關國家標準開展。有關主管部門對本行業(yè)、本領域風險評估工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八條網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理者可以自行或者委托第三方評估機構(以下簡稱評估機構)開展風險評估。

　　網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理者自行開展風險評估，應當指定專人負責。網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理者委托評估機構開展風險評估，應當優(yōu)先選擇通過認證的評估機構，并通過訂立合同或者其他具有法律效力的文件等方式明確雙方的權利、責任和保密義務等。

　　第九條經國務院認證認可監(jiān)督管理部門依法批準的具有數(shù)據(jù)安全服務認證資質的認證機構，可按照《數(shù)據(jù)安全技術 數(shù)據(jù)安全評估機構能力要求》(GB/T 45389)等有關國家標準、行業(yè)標準對評估機構開展認證。

　　第十條評估機構開展風險評估應當遵守法律法規(guī)，公正客觀地作出風險判斷，并對所出具的風險評估報告真實性、有效性、完整性負責，不得再委托其他機構開展風險評估。

　　第十一條同一評估機構及其關聯(lián)機構不得連續(xù)3次以上對同一網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理者開展風險評估。

　　第十二條評估機構在風險評估過程中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理活動存在重大數(shù)據(jù)安全風險的，應當及時通報網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理者，并按照有關規(guī)定向省級以上網(wǎng)信部門、有關主管部門報告。

　　評估機構及其工作人員應當對在風險評估過程中獲得的數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密、保密商務信息等依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供，在風險評估工作結束后及時刪除相關信息。

　　第十三條重要數(shù)據(jù)處理者開展年度風險評估應當按照本辦法附件模板編制評估報告，一般數(shù)據(jù)處理者可以參照本辦法附件模板編制評估報告。有關主管部門對風險評估報告模板另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　風險評估報告至少保存3年。

　　第十四條重要數(shù)據(jù)處理者應當在年度風險評估完成后的10個工作日內按照有關主管部門要求報送評估報告。主管部門不明確的，向省級網(wǎng)信部門或者國家網(wǎng)信部門報送。

　　有關主管部門應當公開評估報告報送渠道和聯(lián)系方式，及時接收重要數(shù)據(jù)處理者報送的評估報告，自收到評估報告之日起的10個工作日內將報告通報同級網(wǎng)信部門。國家網(wǎng)信部門匯總相關報告并報送國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調機制。

　　省級以上網(wǎng)信部門和有關部門可對網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理者的評估報告真實性、準確性進行抽查核驗，網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理者應當配合開展抽查核驗。

　　第十五條省級以上網(wǎng)信部門和有關部門在風險評估報告核驗、監(jiān)督檢查等工作中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理者有以下情形之一的，應當要求其委托通過認證的評估機構開展風險評估：

　　(一)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理活動存在較大安全風險的；

　　(二)發(fā)生網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全事件，導致重要數(shù)據(jù)或者大規(guī)模個人信息泄露、被竊取的；

　　(三)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理活動可能危害國家安全、公共利益的；

　　(四)國家網(wǎng)信部門或者有關部門規(guī)定的其他情形。

　　對同一網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全事件或者風險，不得重復要求網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理者委托評估機構開展風險評估。

　　第十六條網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理者按照有關部門要求委托評估機構開展風險評估的，應當履行下列義務：

　　(一)為評估機構開展風險評估工作提供必要支持，包括為風險評估人員提供訪問網(wǎng)絡數(shù)據(jù)設施、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)、系統(tǒng)及操作日志記錄權限等；

　　(二)在限定時間內完成風險評估，承擔評估費用，情況復雜的，報有關部門批準后可以適當延長；

　　(三)在完成風險評估后將評估機構出具的評估報告報送有關部門，評估報告應當由評估機構主要負責人、風險評估負責人簽字并加蓋機構公章；

　　(四)按照有關部門要求對風險評估中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，在整改完成后15個工作日內，向有關部門報送整改情況報告。

　　網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理者不得以任何方式要求或者示意評估機構出具不實或者不當?shù)脑u估報告。

　　第十七條有關部門在組織風險評估工作中發(fā)現(xiàn)存在可能危害國家安全、公共利益的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理活動，應當責令網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理者進行整改；對整改不到位、拒不整改的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理者，可以采取要求其停止處理重要數(shù)據(jù)等措施。

　　第十八條各地區(qū)、各部門應當加強風險信息共享和協(xié)同處置，及時處置風險評估工作中發(fā)現(xiàn)的安全風險和問題，并按照有關規(guī)定及時報告。

　　省級網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調本行政區(qū)域內風險信息共享和協(xié)同處置工作，于每年3月底前向國家網(wǎng)信部門報送上一年度風險信息處置情況，國家網(wǎng)信部門匯總相關情況報送國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調機制。

　　第十九條任何組織、個人有權對風險評估中的違法違規(guī)活動向有關部門進行投訴、舉報，收到投訴、舉報的部門應當依法及時處理。

　　第二十條省級以上網(wǎng)信部門和有關部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理者未按規(guī)定開展風險評估的，應當依據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)予以處置處罰。

　　發(fā)現(xiàn)評估機構違反本辦法開展風險評估的，省級以上網(wǎng)信部門和有關部門應當責令其進行整改；情節(jié)嚴重的，可以限制或者禁止其開展風險評估活動，追究相關人員責任，并予公布；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條風險評估、網(wǎng)絡安全等級保護測評、數(shù)據(jù)安全管理認證、個人信息保護合規(guī)審計、商用密碼應用安全性評估等內容重合的，相關結果可以互相采信，避免重復評估、審計、認證。

　　第二十二條重要數(shù)據(jù)處理者提供、委托處理、共同處理重要數(shù)據(jù)前進行風險評估，可以參照本辦法有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條核心數(shù)據(jù)處理者的風險評估，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條開展涉及國家秘密、工作秘密的風險評估活動，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、行政法規(guī)及國家保密規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條本辦法自 年 月 日起生效。