人力資源服務業與制造業試點“跨界融合”(政策速遞)

　　北京、天津、唐山等39個城市承擔試點任務

　　本報記者 沈童睿

　　人力資源社會保障部印發通知，部署開展人力資源服務業與制造業融合發展試點工作，確定北京、天津、唐山等39個試點城市。兩行業“跨界融合”，有何特殊意義？著力方向是什么？記者采訪了人力資源社會保障部人力資源流動管理司相關負責人。

　　人力資源服務業是現代生產性服務業的重要門類，在促進高質量充分就業、加強人力資源開發利用、助力現代化產業體系建設等方面有積極作用。截至2024年底，全國有各類人力資源服務機構7.4萬家，從業人員109萬人。“十四五”時期，全行業年均為3億人次勞動者提供就業、擇業和流動服務，為5000余萬家次用人單位提供專業支持。在服務制造業等實體經濟過程中，形成了一批適應制造企業招聘用工需求的人力資源服務產品、模式和解決方案，奠定了融合發展的良好基礎。該負責人表示，通過開展先行試點，將“探索融合發展機制創新、政策創新、平臺創新、模式創新，整體提升制造業人力資源開發利用水平”。

　　39個試點城市中，東部地區15個、中部地區9個、西部地區12個、東北地區3個，基本覆蓋我國經濟大市和制造業重點區域，普遍具備較大規模的制造業特別是先進制造業集群、比較發達的人力資源服務業基礎、豐富的教育人才資源、較強的區域示范帶動作用等條件。“這些城市，制造業年產值規模體量大、吸納就業能力強，產業領域涉及智能制造、電子信息、新材料、新能源、生物技術等重點領域，招聘用人需求旺盛。人力資源服務產業體系較為完備，人力資源服務骨干企業集聚，業態模式豐富，服務能力突出。”該負責人介紹。

　　試點城市將聚焦制造業重點領域，結合當地產業基礎、資源稟賦和特色優勢，確定1到3個細分行業作為試點方向，差異化探索產業升級與就業促進高效協同的創新路徑，助力破解制約制造業發展的人力資源要素供給短板，提升制造業人力資源開發利用水平。充分發揮企業主體作用，重點選擇制造業鏈主企業、制造業單項冠軍企業、專精特新中小企業和人力資源服務骨干企業開展融合發展試點，打造招聘用工聯合體、跨企業培訓聯合體和創新聯合體。

　　此外，強化技術賦能，不斷提高制造業領域人力資源供需匹配效率。加快推進人工智能、大數據等新興技術應用，創新融合發展場景，培育制造業人力資源服務新業態、新技術、新模式。

　　下一步，人力資源社會保障部將指導有關省級人力資源社會保障部門和試點城市進一步修改完善試點工作方案，及時梳理工作進展、機制創新、典型案例以及困難問題，形成可復制可推廣的有效經驗和典型項目。對融合發展新業態、新模式實施包容審慎監管，依法打擊虛假招聘、就業歧視、泄露個人信息等違法違規行為，維護勞動者和用人單位合法權益。