中新網(wǎng)濟(jì)南12月5日電(記者 孫婷婷)面對(duì)發(fā)展需求與資源約束，如何為高質(zhì)量發(fā)展拓展空間？山東明確提出，將通過向存量挖潛、向創(chuàng)新要地等系列舉措，嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，全面提升土地“畝產(chǎn)效益”，全力提升土地資源的集約高效利用水平，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展開拓更廣闊、更可持續(xù)的空間。

　　山東省人民政府新聞辦公室5日召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀該省近日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)土地資源集約高效利用支撐全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。

　　根據(jù)《實(shí)施意見》，“十五五”期間，山東新增建設(shè)用地總量將較“十四五”下降10%以上，單位GDP建設(shè)用地使用面積下降15%以上，有效遏制農(nóng)村地區(qū)和部分城鎮(zhèn)“人口減少、建設(shè)用地增加”態(tài)勢(shì)。到2030年，該省將形成布局更優(yōu)化、配置更精準(zhǔn)、支撐更有力、產(chǎn)出更高效的土地節(jié)約集約利用新格局。

　　面對(duì)發(fā)展需求與土地資源的約束，山東將目光聚焦于向“存量”與“創(chuàng)新”要空間。山東省自然資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)徐陽介紹說，該省深入推進(jìn)“增存掛鉤”，將批而未供和閑置土地處置作為新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)配置的重要依據(jù)，鼓勵(lì)通過市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓、收回收購等方式盤活利用存量用地，支持存量用地混合復(fù)合利用，讓“沉睡土地”煥發(fā)新生。

　　徐陽表示，除盤活存量，創(chuàng)新利用模式是另一重點(diǎn)。山東鼓勵(lì)土地混合開發(fā)利用、用途兼容及合理轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)科研用地和新型產(chǎn)業(yè)用地混合使用；允許符合條件的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房按幢、層等進(jìn)行分割及分割轉(zhuǎn)讓登記。向“地下”要空間，支持軌道交通、廣場(chǎng)綠地等地上地下空間整體規(guī)劃、組合供應(yīng)、綜合開發(fā)；鼓勵(lì)利用地下空間布局公共停車場(chǎng)，發(fā)展餐飲、休閑等便民生活性服務(wù)。

　　提升土地利用效率，最終要體現(xiàn)在產(chǎn)出效益上。近三年，山東省自然資源廳先后為228個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目配置專項(xiàng)用地指標(biāo)近2萬畝，支撐帶動(dòng)全省年均實(shí)施投資500萬元(人民幣，下同)以上技改項(xiàng)目超過1.2萬個(gè)。此外，每年聯(lián)合開展工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)畝均營(yíng)收由2022年的425萬元/畝提高至2024年的434萬元/畝，單位資源要素產(chǎn)出持續(xù)提升。

　　山東省工業(yè)和信息化廳總經(jīng)濟(jì)師、二級(jí)巡視員王楗夫表示，下一步，山東省工業(yè)和信息化廳將著眼提高土地綜合利用效率，圍繞“十五五”規(guī)劃實(shí)施，聚焦“人工智能+”、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、專精特新企業(yè)梯次培育等重點(diǎn)領(lǐng)域，為企業(yè)精準(zhǔn)提供管理咨詢、要素對(duì)接等專業(yè)化服務(wù)。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化完善覆蓋全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)的“魯企幫”服務(wù)平臺(tái)功能，聚焦企業(yè)關(guān)心的土地、能耗、污染物排放等要素資源，構(gòu)建“需求摸排－問題解決－服務(wù)跟進(jìn)”的全鏈條體系，線上線下為企業(yè)破解難題。

　　開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)主陣地，其土地利用效率至關(guān)重要。山東省商務(wù)廳二級(jí)巡視員張國(guó)亮表示，該省將嚴(yán)把土地“入口關(guān)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約，堅(jiān)決遏制“攤大餅”式擴(kuò)張，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)從外延擴(kuò)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升。同時(shí)，支持開發(fā)區(qū)探索工業(yè)、倉儲(chǔ)、研發(fā)、辦公等功能的適度混合布局，提升土地復(fù)合利用水平。

　　《實(shí)施意見》中提到，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間集約高效，支持城市更新，促進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員馮蘭成表示，下一步，該廳將明確城市更新重點(diǎn)片區(qū)，謀劃實(shí)施老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等重點(diǎn)工程，“留、改、拆”并舉，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)建筑保護(hù)，推進(jìn)綜合管廊和海綿城市建設(shè)。此外，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)類更新項(xiàng)目，積極盤活低效空間、閑置房產(chǎn)和存量設(shè)施，超前開展業(yè)態(tài)策劃和招商，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚與能級(jí)提升，為存量土地再利用注入新動(dòng)能。(完)