中新網北京10月29日電(記者 闞楓)中共十八屆四中全會閉幕數日來，“反腐”新聞不斷搶占媒體頭條，從查貪官、整會所、曬違紀，到完善治貪法規、強化審計監督，官方在短時間內密集釋放反腐信號。
專家分析，四中全會之后的中國反腐，需延續“標本兼治，治標為主”的策略，在遏制腐敗蔓延的同時，同步擴大“治本”工作面。
查貪官、整會所、曬違紀 反腐“治標”力度不減
10月28日，官方發布消息稱，10月27日，軍事檢察院對中央軍委原副主席徐才厚涉嫌受賄犯罪案件偵查終結，移送審查起訴。同日，官方還發布消息，遼寧省政協原副主席陳鐵新因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。
在剛剛閉幕的中共十八屆四中全會上，中共集中開除多名違紀中央委員會成員的黨籍，彰顯反腐決心。時隔數日，官方密集公布上述高官貪腐案件的查處情況，再度引發外界聚焦。
四中全會召開前夕，中外輿論關于中共反腐由“治標”向“治本”轉變的議論不斷升溫。但是，觀察可見，四中全會召開以來，官方正通過力度升級的查貪整風動作向外界顯示：反腐“治標”絕不松懈。
四中全會召開以來，在中央紀委監察部網站”案件查處“欄中，關于違紀官員被調查、處理的消息已近20條，湖南、湖北、云南、四川等省份，還選擇在四中全會期間公布廳官被查的消息。
此外，28日起，今年第二輪中央巡視進入巡視組陸續向被巡視地區、單位黨委(黨組)反饋巡視意見的階段，當日中央第八和第三巡視組分別向黑龍江和青海反饋巡視情況。可以預見，新一輪巡視“問題清單”亮相的同時，一些反映領導干部的問題線索也將移交中紀委，巡視反腐或將再度牽出諸多“老虎蒼蠅”。
除了嚴打貪腐，四中全會結束不久，官方再度向“會所”開刀。10月27日官方發文，嚴禁在歷史建筑、公園等公共資源中設私人會所。同日，中央紀委監察部網站掛出今年9月全國查處違反八項規定精神的匯總表，9月全國查處違反八項規定問題數達6055起，處理人數達8157人。
輿論分析，再度出招整治會所，劍鋒無疑指向會所背后的隱蔽腐敗和奢靡之風，而9月的“整風數據”也表明，官方查處中秋國慶“雙節腐敗”的力度之大，在“打虎拍蠅”的同時，中共遏制“四風”的力度也在加碼。
完善治貪法規、強化審計監督 “法治反腐”提速
十八屆四中全會開啟了中國全面推進依法治國的新征程，而“法治”落實在反腐層面，最受外界關注的則是，中國如何在依法反腐、制度反腐上形成長效機制。值得注意的是，四中全會結束以來，官方亦在短時間內頻頻釋放加強反腐法治化、制度化的信號。
10月27日，全國人大常委會開始審議刑法修正案(九)草案，其中涉及貪污賄賂犯罪的法條修改格外引人矚目。
修改的內容包括，貪腐犯罪定罪量刑標準，用“彈性區間”取代固定數額；嚴格了對行賄罪從寬處罰的條件；增加了向國家工作人員近親屬等關系密切人員行賄的犯罪處罰規定，約束官員“身邊人”等等。
中國現行刑法的分則中，用專章15個條款規定了貪污賄賂罪的定罪處罰。有專家指出，刑法前八個修正案，只改動了15個條款中的2條，而這次修正案涉及其中6個條款，可謂“大修”。
在法學專家分析，上述修改，進一步完善了中國懲治腐敗的法律規定，嚴格腐敗犯罪“全環節”的懲治，體現了國家打擊腐敗犯罪的決心。
除了完善反腐法規，10月27日，國務院公布了《關于加強審計工作的意見》，這是中國首次以國務院名義出臺關于加強審計工作的文件。
這份由22條內容構成的“國字號”文件，首次提出了審計“全覆蓋”的概念，指出凡是公共資金、國有資產、國有資源都要審計。此外，《意見》提出，要對財政資金分配、重大投資決策和項目審批等6個腐敗高發領域，加大審計力度，揭露其中可能存在的以權謀私、失職瀆職、內幕交易等問題，促進廉潔政府的建設。
輿論分析，在反腐風暴的大背景下，審計的專業性和中立性，無疑將為牽“老虎”打“蒼蠅”提供專業支撐和驅動，用審計制度給公權力運行戴上“緊箍咒”。
專家：反腐正“標本兼治” 當前仍需“治標”為主
“當前，輿論中出現了反腐將由‘治標’向‘治本’轉變的聲音，似乎認為反腐‘治標’已經完成，這是一種非常片面的看法。”北京航空航天大學公共管理學院教授任建明表示。
觀察四中全會后的反腐舉措，任建明向中新網記者分析，四中全會后官方加大查貪整風力度，實際上回應了輿論中關于當前反腐“標”與“本”的錯誤判斷，他認為，當前中共反腐依舊呈現出“標本兼治，治標為主”的特點。
其實，外界關于反腐“治標”與“治本”的關注始于2013年年初。當時，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山以“當前要以治標為主，為治本贏得時間”來闡釋其反腐思路。
在中央強力“拍蠅打虎”一年多后，王岐山日前在十八屆中紀委四次全會上再度就當前的反腐態勢作出判斷，給出思路。
“‘四風’病源還在、病根未除”；“仍有一些黨員干部不收手、甚至變本加厲，有些地方甚至出現‘塌方式腐敗’”；“要持續保持高壓態勢，治病樹、拔爛樹，堅決遏制住腐敗蔓延勢頭，不斷加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”……
任建明稱，王岐山在這次中紀委全會的上述表述，實際上再度明晰了當前反腐策略的主次關系：“還是以治標為主，把治本的工作面也同步展開。”
“去年中央印發的懲防腐敗體系新的‘五年規劃’已經確定，到2017年，中國反腐總目標仍然是‘堅決遏制腐敗蔓延勢頭’。”任建明說，十八大以來，中央以嚴打貪官來營造震懾腐敗的環境，這個工作才剛剛開始，當前的反腐成果尚未達到“不敢腐”的狀態。
在專家看來，四中全會之后，中國反腐仍需堅持“標本兼治，以治標為主”的策略，嚴打貪腐官員的“治標”措施是反腐的基礎性工作。
“如果腐敗蔓延的勢頭不減，官員頂風違紀的現象依舊，單純去重點抓‘治本’，反腐將會失去群眾基礎。”任建明說，反腐是標本兼治的大工程，不能用線性眼光觀察，“治標”與“治本”并不是簡單切換、替代的關系。(完)
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