專家解讀總理訪意:中國與南歐合作 意大利是抓手

　　10月16日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在米蘭與意大利總理倫齊共同出席第五屆中意創(chuàng)新合作周大會(huì)并致辭。 新華社記者 張鐸 攝

　　原標(biāo)題：李克強(qiáng)首次訪問意大利的三重意義

　　應(yīng)意大利總理倫齊邀請(qǐng)，中華人民共和國國務(wù)院總理李克強(qiáng)于10月14日至15日在羅馬對(duì)意大利共和國進(jìn)行正式訪問，并于16日至17日出席在米蘭舉辦的第十屆亞歐首腦會(huì)議。

　　今年適逢中意全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立十周年，李克強(qiáng)總理此次訪意是對(duì)倫齊總理今年6月訪華的回訪。

　　意大利在中歐關(guān)系中扮演三重角色

　　其一，意大利是歐洲聯(lián)盟的創(chuàng)始成員國，今年下半年又擔(dān)任歐盟輪值主席國，舉辦亞歐首腦會(huì)議，這使得中意關(guān)系作為中歐關(guān)系推進(jìn)器的角色更加明顯。

　　其二，意大利是傳統(tǒng)陸上與海上“絲綢之路”終點(diǎn)，也是南歐代表。作為文明古國，意大利旅游資源十分豐富，是中國游客外出旅行的首選地。中意兩國人民心心相通，人文交流前景廣闊。同時(shí)，歐債危機(jī)揭示歐盟內(nèi)部發(fā)展不平衡，中國與南歐合作，意大利是抓手，希臘是亮點(diǎn)。

　　其三，意大利是受債務(wù)危機(jī)打擊最嚴(yán)重的西方發(fā)達(dá)國家之一。意大利雖是歐債危機(jī)的重災(zāi)區(qū)，但主權(quán)債危機(jī)是指政府這個(gè)層面的債務(wù)，民間、公司照樣還是相當(dāng)發(fā)達(dá)。意大利是僅次于德國的歐洲第二大工業(yè)國，第二大出口國，也是西方工業(yè)化七國集團(tuán)之一。所以中意合作有很多的潛力。受債務(wù)危機(jī)的影響，意大利港口等多方面的改造缺少資金，這些方面需要中國的投入。經(jīng)歷前些年手工制造業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)后，中意合作找到了新的互補(bǔ)性。

　　總理訪意 彰顯中意關(guān)系三重意義

　　一是以中意關(guān)系促進(jìn)中歐關(guān)系發(fā)展。中意雙方就投資便利化、中小企業(yè)合作等提出新舉措，推動(dòng)中歐投資協(xié)定談判進(jìn)程，加強(qiáng)中歐中小型企業(yè)合作。中國對(duì)意大利和歐洲國家的投資，成為中意、中歐經(jīng)貿(mào)合作的新亮點(diǎn)，但占據(jù)歐洲國家外資比例平均3%都不到，因此潛力巨大。

　　中小型企業(yè)合作和創(chuàng)新伙伴，也為雙方合作增添了新的動(dòng)力。俗話說船大掉頭難，很多創(chuàng)新來自于中小企業(yè)，它們很靈活，優(yōu)在聘用合同制度，促進(jìn)年輕人的就業(yè)等方面，可以把先進(jìn)的理念進(jìn)行嘗試。中國人很喜歡意大利，因?yàn)橐獯罄�很舒適，文化藝術(shù)也很有吸引力等等。中國人比較愿意到意大利生活、工作，跟意大利人打交道，中國和意大利有這樣的合作，有很好的民意基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)方面也有相當(dāng)多的互補(bǔ)性。此外，意大利還受債務(wù)危機(jī)拖累，經(jīng)濟(jì)還沒有正增長(zhǎng)，急需中國的投入和加強(qiáng)合作。

　　二是進(jìn)一步推動(dòng)中國與南歐國家合作，大力推進(jìn)“一路一帶”建設(shè)。地區(qū)發(fā)展不平衡，也是歐盟的實(shí)情，我們通過與南歐國家的合作，帶動(dòng)整個(gè)中國與歐盟的合作。李總理參加在米蘭舉辦的第十屆亞歐首腦會(huì)議，提出歐亞互聯(lián)互通倡議，使得意大利所在的南歐作為“一路一帶”的重要節(jié)點(diǎn)和海上終點(diǎn)站角色，更加凸顯出來。亞歐首腦會(huì)議是歐亞兩大州最重要的聯(lián)系渠道和紐帶，在“一帶一路”和亞歐整體回到文明中心這樣的大背景下，亞歐機(jī)制更加被大家看重。

　　歐洲人愿意搭上亞洲整體崛起的快車，也希望把亞洲的發(fā)展向外延伸，變成歐亞大陸。所以本屆亞歐首腦會(huì)議重要的議題就是互聯(lián)互通，歐洲也提出了九條鐵路網(wǎng)改造的計(jì)劃。把歐洲和亞洲的發(fā)展放在整體一個(gè)大陸的背景下，這非常重要。現(xiàn)在的互聯(lián)互通不僅是高速公路、鐵路，也包括能源管道，還有電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，甚至包括現(xiàn)在所謂的民心相同、人文，還有貨幣，這些互聯(lián)互通是無可限量的，減少了對(duì)海上的依賴和海上的風(fēng)險(xiǎn)。此屆亞歐會(huì)議就傳遞了這樣一個(gè)重要的信息。實(shí)事求是地說，在美國“重返亞太”戰(zhàn)略的這個(gè)所謂的背景下，亞歐合作是沒有美國參與的，相對(duì)來講，亞歐之間能夠單獨(dú)做主的這么獨(dú)特的一個(gè)合作的平臺(tái)，應(yīng)該要做得更實(shí)、更強(qiáng)。

　　三是深挖務(wù)實(shí)合作潛力，提高貿(mào)易和相互投資水平。中意雙方要落實(shí)好《中意關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的三年行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、金融、創(chuàng)新以及中小企業(yè)等方面合作共識(shí)。發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。

　　在加強(qiáng)高端制造業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、航空航天等領(lǐng)域合作，擴(kuò)大雙邊經(jīng)貿(mào)規(guī)模等方面，李克強(qiáng)總理表示，中方愿進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口意方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，希望意方擴(kuò)大對(duì)華相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、金融領(lǐng)域合作，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提升雙向投資水平；中國政府愿繼續(xù)鼓勵(lì)本國企業(yè)擴(kuò)大對(duì)意投資，希望意方給予中方企業(yè)和人員更加全面完善的法律政策保障和工作居留便利；著重引導(dǎo)兩國有實(shí)力的中小企業(yè)擴(kuò)大在高新科技和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，充分發(fā)揮中意創(chuàng)新論壇等機(jī)制作用，創(chuàng)新科技合作方式，落實(shí)智慧城市、能源環(huán)境、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域重大科研合作項(xiàng)目，推動(dòng)兩國企業(yè)技術(shù)合作和園區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接；擴(kuò)大教育、旅游等人文交流，加深相互了解和友誼；加強(qiáng)在國際和地區(qū)事務(wù)中的協(xié)調(diào)配合。這些都得到了意大利方面的積極回應(yīng)。 (作者王義桅 中國人民大學(xué)歐盟研究中心主任、教授)