李克強(qiáng)訪問非洲：筑實中非牢不可破的友誼

　　非洲地域廣袤，資源豐富，是世界上發(fā)展中國家最集中的大陸，中國是世界上人口最多、面積最大的發(fā)展中國家。

　　50年前，周恩來總理連續(xù)訪問非洲10國，提出了中國處理同非洲及阿拉伯國家關(guān)系五項立場和中國對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助八項原則，為中非關(guān)系發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。50年來，中非人民相互支持、相互幫助，結(jié)下了牢不可破的友誼。

　　5月4日-11日，李克強(qiáng)總理前往非洲，開始埃塞俄比亞、尼日利亞、安哥拉、肯尼亞四國和非盟總部的訪問之旅。

　　——四項原則、六大工程、一個平臺，李克強(qiáng)在非盟總部演講時全面闡述了中國對非政策主張，提出了“461”中非合作框架。

　　——“中非雙方的合作不僅可以實現(xiàn)互利共贏，而且有助于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平衡和包容性增長。” 李克強(qiáng)坦誠表達(dá)中國愿意攜手非洲共同發(fā)展的意愿。

　　——“經(jīng)貿(mào)互惠之‘實’、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之‘實’、裝備輸出之‘實’，還有基礎(chǔ)設(shè)施、投資多樣化以及人文交流之‘實’。” 李克強(qiáng)在會談中用務(wù)實的態(tài)度與非洲首腦商討中非經(jīng)貿(mào)合作項目。

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　　共識在交流凝聚，合作在對話中達(dá)成。發(fā)展中國家最集中的大陸，牽手世界上人口最多、面積最大的發(fā)展中國家，致力打造中非全面合作升級版，實現(xiàn)雙方互利共贏，李克強(qiáng)8天非洲之行，碩果累累，既有政府間協(xié)議，也有企業(yè)間項目，既針對單一國別，也涉及區(qū)域合作，涵蓋眾多合作領(lǐng)域。更為重要是，這次非洲之行重新為中非發(fā)展指明了新方向、樹立了指針，為新時期發(fā)展中國家如何合作樹立了典范。

　　“461”合作框架

　　非洲歷史悠久，文化燦爛，是世界文明的發(fā)源地，對人類文化的豐富多樣和交流傳播有著深遠(yuǎn)影響，正逐步融入全球化的進(jìn)程。

　　中國是世界上人口最多、面積最大的發(fā)展中國家，正在向?qū)崿F(xiàn)民族復(fù)興的中國夢道路上努力奮進(jìn)。

　　中國的發(fā)展離不開非洲。在中國的發(fā)展中，非洲給予了巨大的支持。“非洲兄弟把中國抬進(jìn)聯(lián)合國”是最鮮明的例證。

　　非洲的發(fā)展也時刻見到中國的身影。“坦贊鐵路”等一批工程見證了中非牢不可破的友誼。

　　新時期，非洲在自力更生、融入經(jīng)濟(jì)全球化道路上加速前進(jìn)，中國將全面改革，加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，雙方應(yīng)該如何發(fā)展？李克強(qiáng)5日在非盟總部演講時，提出“461”中非合作框架(即堅持平等相待、團(tuán)結(jié)互信、包容發(fā)展、創(chuàng)新合作等四項原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、金融合作、減貧合作、生態(tài)環(huán)保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程，完善中非合作論壇這一重要平臺)，作為中非全面合作升級的基本指導(dǎo)、準(zhǔn)則、方針以及措施。

　　“去年習(xí)近平在訪問非洲時，以‘真、實、親、誠’四字概括中國對非關(guān)系。此次李克強(qiáng)提出的‘ 461’中非合作框架，與‘真、實、親、誠’”的理念完全一致，是對這四字箴言的具體化，使中國有關(guān)部門、企業(yè)在發(fā)展和推動對非項目上有了明確的操作性指導(dǎo)。”世貿(mào)組織研究會副會長王成安表示。

　　“包容性增長”

　　5月4日，李克強(qiáng)與埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆共同會見記者時便強(qiáng)調(diào)，中非雙方的合作不僅可以實現(xiàn)互利共贏，而且有助于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)平衡和包容性增長。緊接著，李克強(qiáng)5月5日在非盟會議中心發(fā)表演講時也提到，中國愿與非洲國家交流發(fā)展經(jīng)驗，分享發(fā)展機(jī)遇，共促包容性增長。

　　非洲地域廣袤，資源豐富，但在與西方國家交往過程中也吃了不少虧，因此對外界合作態(tài)度謹(jǐn)慎。新時期，各國的經(jīng)濟(jì)形勢、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展模式都不盡相同，因而也會產(chǎn)生更多的貿(mào)易保護(hù)政策。

　　打造中非全面合作升級版應(yīng)該注意哪些問題？“中國一貫主張，國家不論大小，都是國際大家庭的平等一員；在對外合作中，應(yīng)當(dāng)尊重各國探索符合本國國情發(fā)展道路的努力，不干涉別國內(nèi)政。”“中國非洲是平等的合作伙伴”……除了強(qiáng)調(diào)中國傳統(tǒng)的一貫原則，針對非洲的現(xiàn)實，李克強(qiáng)此行還明確提出“包容性增長”的概念。

　　“‘包容性增長’的理念對中非貿(mào)易合作的發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義”，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)“包容性增長”強(qiáng)調(diào)雙方的平等、公平和平衡發(fā)展，不僅是中國總理與非洲各國首腦分享的增長觀，也是中國對中非合作的期許，更是對中國自身發(fā)展的界定。

　　“實”字當(dāng)頭

　　5月11日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在內(nèi)羅畢國家宮與肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔、烏干達(dá)總統(tǒng)穆塞韋尼、盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅、南蘇丹總統(tǒng)基爾等東非地區(qū)國家領(lǐng)導(dǎo)人，以及坦桑尼亞、布隆迪、非洲開發(fā)銀行代表共同出席肯尼亞蒙巴薩至內(nèi)羅畢鐵路項目中肯共同融資協(xié)議簽字儀式并講話。蒙巴薩至內(nèi)羅畢鐵路項目將全程由中國公司來承建，而這已經(jīng)不是近年來中國與非洲商定的第一單務(wù)實合作。

　　中國前駐非大使王嵎生回憶，上世紀(jì)80年代與尼日利亞的合作主要是打井、供水、修公路、承包房屋建筑。現(xiàn)在兩國的合作已經(jīng)進(jìn)入到鐵路，包括高鐵、輕軌、航空支線等。我們幫助尼日利亞從1995年開始到現(xiàn)在累計修復(fù)了4500多公里的鐵路，并正在建設(shè)新的現(xiàn)代化的鐵路和城市輕軌。在通訊領(lǐng)域，中國同尼日利亞合作已經(jīng)幫助尼日利亞的移動電話普及率，從2001年的不到1%躍升到2013年的91%。現(xiàn)在雙方的企業(yè)還在合資經(jīng)營衛(wèi)星電視網(wǎng)絡(luò)，數(shù)字電信覆蓋尼日利亞已經(jīng)84%的地區(qū)了，豐富了當(dāng)?shù)孛癖姷臉I(yè)余生活，促進(jìn)了中尼兩國文化的交流。

　　此次隨行出訪的商務(wù)部部長高虎城介紹，中國企業(yè)為尼日利亞發(fā)射了通訊衛(wèi)星，目前雙方正積極探討衛(wèi)星商業(yè)合作，下一步經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)將在機(jī)電、紡織、服裝等制造業(yè)、農(nóng)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施合作等方面。

　　“李克強(qiáng)總理的非洲之行可謂是‘實’字當(dāng)頭。”王嵎生評價，“我把它歸納為六個‘實’：經(jīng)貿(mào)互惠之‘實’、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之‘實’、裝備輸出之‘實’，還有基礎(chǔ)設(shè)施、投資多樣化以及人文交流之‘實’。這‘六實’不僅是針對尼日利亞的客觀需要，也符合非洲很多國家的需求。因此，可以說李總理的講話是把中國夢和非洲夢有機(jī)的結(jié)合起來，定然會有力地推動中尼乃至中非友好合作關(guān)系不斷更上一層樓。”

　　“患難見真情”

　　尼日利亞，非洲頭號經(jīng)濟(jì)大國，但也正身陷猖獗的伊斯蘭主義叛亂活動和部族沖突之中。

　　4月14日發(fā)生的一起襲擊導(dǎo)致至少75人喪生，伊斯蘭極端組織——“博科圣地”組織聲稱制造了這次事件。盡管政府宣稱阿布賈全城都實行了安全警戒，但阿布賈郊區(qū)5月1日又遭遇了一起疑似炸彈襲擊，導(dǎo)致多人死傷。美國大使館甚至對國民發(fā)出旅游警告。然而，當(dāng)?shù)貢r間5月6日晚，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)毅然前往尼日利亞首都阿布賈，并參加世界經(jīng)濟(jì)論壇非洲峰會，開啟了他訪問非洲的第二站行程。

　　李克強(qiáng)說，我在這里和大家說，他們在那早就定了舉辦一個世經(jīng)論壇的非洲峰會。此前，因為恐怖事件的發(fā)生，有些外國領(lǐng)導(dǎo)人就取消了訪問日程，但是我們還是去了。尼方非常感謝，因為這體現(xiàn)了中尼、中非牢不可破的友誼。用尼日利亞總統(tǒng)的話說，這是患難見真情。

　　尼日利亞總統(tǒng)喬納森高度評價：“在嚴(yán)峻的安全形勢下，任何人都不愿意到尼日利亞來，李克強(qiáng)總理如期到訪，是對尼日利亞最大的支持！”

　　50年前，周恩來總理連續(xù)訪問非洲10國，提出了中國處理同非洲及阿拉伯國家關(guān)系“五項立場”和中國對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助“八項原則”，為中非關(guān)系發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。50年后，李克強(qiáng)總理再訪非洲，用實際行動證明中非人民相互支持、相互幫助，結(jié)下的是牢不可破的友誼。

　　有媒體評論說，中非之間不是簡單的“生意”伙伴，中非之間的關(guān)系是全方位的，而李克強(qiáng)此次非洲一行正是打造中非關(guān)系升級版的生動證明。人民網(wǎng)記者 曾偉