李克強訪非鋪設中非發(fā)展之軌 引領(lǐng)中非合作升級

　　從坦贊鐵路到高鐵外交 李克強訪非鋪設中非發(fā)展之軌 引領(lǐng)中非合作升級

　　中國總理李克強的首次非洲之行12日上午圓滿結(jié)束。這次穿梭于非洲大陸東西南北的8天四國之行，正值周恩來總理訪問非洲50周年和西方政客對中國的非洲政策頗有微詞之際，不少專家表示，此訪凸顯新時期中國對非政策的承前啟后意義，而諸多表態(tài)和舉措表明中非合作已邁向縱深發(fā)展。

　　當?shù)貢r間5月5日下午，李克強在考察埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴的城市輕軌項目時，參與到正在鋪軌作業(yè)的當?shù)毓と酥校�與他們一起拿起扳手，擰緊螺絲，這個頗具象征意味的鏡頭被不少中外媒體敏銳捕捉。而與此舉相呼應的則是李克強訪埃期間的一席話：“中非雙方發(fā)展的軌道已鋪設而且方向正確，未來會發(fā)展得更快。”

　　埃塞俄比亞、尼日利亞、安哥拉、肯尼亞，李克強此行在廣袤的非洲大陸從東到西、從南到北劃出一輪美麗的圓弧。而沿著中非合作的軌道，訪問期間雙方簽署了近60份合作文件，涵蓋石油、經(jīng)貿(mào)、文化、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等諸多領(lǐng)域。其中備受矚目的是，中國土木工程集團有限公司與尼日利亞交通部簽訂尼日利亞沿海鐵路項目框架合同，總金額807.79億元人民幣，全線采用中國鐵路技術(shù)標準，這將刷新中國企業(yè)海外工程紀錄。

　　有評論指出，作為中國有史以來最大的海外鐵路項目之一，這一合作將延續(xù)“坦贊鐵路”連結(jié)的中非情緣，為中尼、中非實現(xiàn)共贏發(fā)展創(chuàng)造新的機遇。在中國社科院西亞非洲研究所主任賀文萍看來，這一合作協(xié)議蘊含多重價值：“這是中非合作最有潛力可挖的領(lǐng)域。李克強在非盟講話提到6大工程首要就是幫助非洲建設高鐵項目，還有航空和公路等。所以在尼日利亞這是個示范工程的含義，這是今后中非發(fā)展的巨大推動力和拉手。李克強提到未來到2020年中非貿(mào)易額翻番甚至更多，投資額從250億存量提高到1000億，這種大幅度貿(mào)易額和投資額成倍增長一定需要拳頭項目和重點合作領(lǐng)域。(另外)，航空、鐵路、公路能夠改善非洲基礎設施，對于非洲自身經(jīng)濟發(fā)展是巨大推動，對于非洲一體化推進是有重大貢獻的。”

　　李克強在首站埃塞俄比亞訪問期間到訪非盟總部發(fā)表演講，提出“461”中非合作新框架，打造中非合作升級版，這也成為貫穿中國總理非洲之行的關(guān)鍵詞。不少學者認為，2013年3月習近平主席首訪非洲指明了新時期中非關(guān)系發(fā)展的大方向，李克強的非洲之行則具體化了新時期中國對非政策的基本框架。

　　簡而言之，“461”就是堅持平等相待、團結(jié)互信、包容發(fā)展、創(chuàng)新合作等四項原則，推進產(chǎn)業(yè)合作、金融合作、減貧合作、生態(tài)環(huán)保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程，以及完善中非合作論壇這一重要平臺。中非發(fā)展基金研究發(fā)展部負責人施勇杰表示，未來中非合作升級將集中體現(xiàn)在戰(zhàn)略升級、模式升級和理念升級上。“首先是戰(zhàn)略升級，改變了中非過去合作領(lǐng)域碎片化的狀態(tài)，指出要參與非洲工業(yè)化和多個領(lǐng)域的發(fā)展；第二是模式上升級，改變了過去以貿(mào)易和承包為主的模式，發(fā)揮投資引領(lǐng)作用。(第三)就是中非合作理念的升級，總理講話表明中國深度關(guān)切環(huán)保問題，重視中非合作的可持續(xù)性。”

　　來自《中國與非洲經(jīng)貿(mào)合作(2013)白皮書》的數(shù)據(jù)顯示，中國在非的投資資金只有30.6%投向了與資源相關(guān)的采礦業(yè)，此外19.5%投向金融業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的投資額已完全超過了資源行業(yè)。專家指出，這些都反映出當前中非合作已邁向縱深發(fā)展。

　　李克強訪非亦有不少細節(jié)和亮點令外界印象深刻：從如期到訪安全局勢不穩(wěn)的尼日利亞獲贊“中非患難見真情”，到夫人首次隨行續(xù)寫中國“柔性”外交的軟實力……。中國社科院西亞非洲研究所主任賀文萍表示，夫人隨行對外展現(xiàn)了一種靚麗的外交風格。“這次李總理夫人隨行能發(fā)揮柔性外交、公共外交、軟實力外交的作用，展現(xiàn)一種靚麗的外交風格。她本身就是一個英語教授，儒雅氣質(zhì)本身代表新中國知性女性的形象。另外，她參加的教育、醫(yī)療領(lǐng)域的活動的元素也是李總理提到的六大工程中的，正好用夫人的活動把這些信息更好地傳達出來，為政府的硬朗外交起到補充效果，使我們的外交看起來更加有血有肉，傳遞出經(jīng)貿(mào)數(shù)字里面沒有的東西。”(記者 翟磊、丁寧)