李克強總理民生外交觀：領事保護要隨同胞腳步走

　　■ 視點

　　李克強的海外民生座談，讓外交與內政在老百姓真正能感知的層面上被“打通”。他訪非洲，本身就踐行了“民生外交觀”。

　　李克強總理“旋風式”訪問安哥拉的23小時、14場活動中，有一項尤其引起國內公眾關注，那就是他在此召開的中國首次“海外民生座談會”。會上李克強提出，必須更加注重保護中國公民在海外的人身安全，維護中國企業在海外的合法權益。他明確指出，這也是民生問題，是國家的頭等大事。

　　對日益開放的中國而言，海外公民的安全與境遇，確實越來越讓國內公眾牽掛。據統計，我國每年臨時短期出國有近1億人次，此外還有大批長期生活在海外的中國公民，如留學生、中資企業駐外人員、駐外記者、勞務人員等。可以這樣說，發生在世界任何一個角落的恐怖、戰亂、疾病、危機，在國內幾乎都會有牽腸掛肚的父母、子女、愛人或親朋。

　　這就是今日的中國，既值得為之高興，但其中也隱含著揪心的牽掛和疼痛。李克強的海外民生座談，毫無疑問是一個創舉——外交與內政，在老百姓真正能感知的層面上被“打通”。總理不僅在國內回應老百姓的關切，也在海外回應著這種關切。

　　據中國駐日大使程永華介紹：“我們一個海外外交機構從事領事保護工作的人，平均每人承擔18萬中國人的海外服務工作，而美國，我記得是1人對2萬人。”

　　外交不只是“高大上”，還需要體現對公民個體的負責與關切。事實上，李克強此前多次就失聯的馬航客機表示“揪心”。他進而談到，民生就是要讓民眾的基本生活有保障，特別是人民的生命財產要有安全保障。這種保障不僅是對國內的民眾，也是對所有身處海外的同胞，要使他們的合法權益得到保障。而當下中國的開放度越來越高，走出國門的人越來越多，國家理當成為走出國門公民的堅強后盾。

　　兩個月后，在他的非洲之行中，李克強再次強調，外交工作既要“頂天”，服務國家大局；又要“立地”，服務海外公民和企業。他承諾：中國將加大海外領事保護人力和財政投入，年底前建成全球領事保護應急呼叫中心，類似國內的“110”，讓中國公民不管走到哪里，碰到緊急的事情都能夠馬上和自己的使領館建立聯系，需要呼救時一刻也不耽誤。“我們的領事保護應該隨著同胞們走，同胞們走到哪里領事保護服務就要跟到哪里。”

　　如同“110”讓老百姓安心無虞地穿行在國內的大街小巷，一個完備的全球領事保護體系，也將伴隨中國人把足跡播撒到全球各大洲大洋。這既是國力的體現，更是民生情懷和執政理念的彰顯。

　　李克強此次訪非洲，本身就踐行了貼近百姓憂喜的“民生外交觀”。中國約有100萬公民工作生活在非洲，其中僅安哥拉就有26萬人，所以他選擇在這里首開海外民生座談會。此前決定不改行程，“冒險”如期到訪安全形勢嚴峻的尼日利亞，除體現中尼、中非牢不可破的友誼、“患難見真情”外，李克強坦言還另有原因：“我們在尼日利亞的海外公民有6萬人，他們在那里工作、生活。保護他們的安全是中國政府的職責。我們如果改變行程，他們會怎么想，他們將來的狀況會怎么樣？”所以他到尼日利亞，是為了讓在那里的同胞放心、安心，也促使尼方領導人“拍了胸脯”：承諾加強力量保護在尼的中國人。

　　這對國內公眾而言或許是更重要的事情——中國總理在非洲，不僅縱論合作、溝通經貿、笑談人文，還始終牽掛著本國公民在這片大陸乃至整個海外的安全。

　　□穆柏