蘭州市政府工作關鍵點：發展、民生與改革

　　兩會快評

　　這兩天與會的代表委員都在熱烈討論《政府工作報告》。翻閱這份《報告》，一個不同以往的地方是《報告》隨附的“有關詞語解釋”在數量上有大幅增加，去年的這部分內容只有一頁篇幅，而今年增加到了三頁。形式上的變化，透露出來的是一種執政思路和發展理念的遞進和深入。細讀今年《報告》中的36條詞語解釋，大概可以歸為三個關鍵點：發展、民生和改革。

　　關于發展的內容，在36條詞語解釋中占有重要篇幅，如“3341”項目工程、“365”現代農業發展行動計劃、“三個1000萬”扶持辦法、“三個20萬”扶持小微企業發展政策、“四個500強”，還有“兩化”融合、“三區”融合發展等等這些條目。把發展放在最重要的定位上，顯然和蘭州所處的發展階段和發展要求密不可分。查詢提交本次兩會的《關于蘭州市2013年財政預算執行情況和2014年全市及市級預算草案報告》，可以看到蘭州市2013年預計全市公共財政預算收入完成124.52億元，增長20.04%，雖然增幅明顯，但絕對數卻并不高，甚至遠遠不如東部地區一個縣級市的水平。由此可以看出，盡快把蘭州的經濟總量和經濟規模搞上去，是實現轉型跨越發展的必然要求。

　　關于民生的內容，是36條詞語解釋中的另一個重點，如“兩后生”、“五險合一”、“12345”民情通服務熱線、“1236”扶貧攻堅計劃等。事實上，在《政府工作報告》有關民生的項目更多，幾乎占總篇幅的三分之一。在2014年編制預算中可以看到，涉及民生的項目都有大幅增加，其中僅保障性住房一項就增長51.30%，再加上治污、治堵這些項目，民生方面堪稱本屆政府投入最大的領域。

　　在36條詞語解釋中數量最多的是涉及改革的詞條，這其中既有涉及政府職能轉變、作風轉變的內容，如“兩集中、兩到位”、“約法三章”、“五項攻堅戰”、“權力清單”等，也有配合改革和促進發展的技術性保障內容，如“智慧城市”、“城市礦產”、“電子商務發展年”、信息消費等等。這說明我們已經充分認識到改革才是發展的根本出路，推進改革不僅是思想意識上的升華，也需要科學技術進步的推進。

　　辯證來看這三個關鍵詞，就會認識到，對我們這樣一個欠發達地區而言，發展是基石，是一切工作的前提，沒有發展甚至發展慢都會使所有美好的愿望落空；民生則是我們的發展目標，同時也是落腳點，最終發展的成果都要體現在民生的改善和群眾生產生活質量的提高上。而改革則是實現我們發展的途徑，也是改善民生的保障。發展和民生是一個有機的整體，而改革則是這一整體不斷升級的根本推動力，這就是本次《政府工作報告》傳達出來的關鍵點。（徐曉兵）