解析各地政府工作報(bào)告：深化改革成“最強(qiáng)音”

　　自1月14日起，省級地方兩會進(jìn)入密集召開期。在每年的兩會上,政府工作報(bào)告都是備受矚目的焦點(diǎn)內(nèi)容。在今年的各地政府工作報(bào)告中，無論是工作方式，還是涉及領(lǐng)域，“改革”以前所未有的頻率和力度貫穿始末。

　　改革：簡政放權(quán)，推進(jìn)政府自身改革

　　十八屆三中全會后，全面深化改革成為中國的最強(qiáng)音。前進(jìn)的風(fēng)向標(biāo)自上而下，湖北、吉林、四川等多地紛紛成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對改革作出具體部署。

　　河北省省長張慶偉在政府工作報(bào)告中指出，“改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的永恒動力”，并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，使市場在資源配置中起決定性作用。四川省省長魏宏也在政府工作報(bào)告中指出，“各方面工作都要以改革為統(tǒng)領(lǐng)，在方方面面工作中落實(shí)改革精神”。

　　除了強(qiáng)調(diào)改革的重要性外，云南省政府工作報(bào)告中，首次提出要進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會、政府與公民的關(guān)系，加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理和環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。

　　而江蘇的報(bào)告讓人看到了政府首先推進(jìn)自身改革的決心：“凡可以由社會組織承擔(dān)的事務(wù)性管理工作、適合由社會組織提供的公共服務(wù)，政府都要退出或轉(zhuǎn)移。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批。凡直接面向基層、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會事項(xiàng)，一律下放市縣和基層管理。”

　　開放：用高水平開放倒逼深層次改革

　　今年兩會，多地對開放的外向型經(jīng)濟(jì)有了更為明確的表述。

　　上海的政府工作報(bào)告中，有很多關(guān)于自貿(mào)區(qū)的表述。上海市市長楊雄表示，堅(jiān)持對內(nèi)對外開放相促進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)對口支援，積極參與長三角和長江經(jīng)濟(jì)支撐帶發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。福建則提出“主動對接上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策，推動在本省設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)”。

　　“廣西最根本的出路在于開放。”在廣西今年的工作報(bào)告中，廣西壯族自治區(qū)主席陳武作上述表述。廣西政府工作報(bào)告從深化以東盟為重點(diǎn)的開放合作到加快建設(shè)開放合作園區(qū)、謀劃參與建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”、擴(kuò)大沿海開放開發(fā)，建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、密切與港澳臺的開放合作以及進(jìn)一步拓寬“南寧渠道”等等，對外開放幾乎涵蓋廣西社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個領(lǐng)域。

　　在西部，陜西、甘肅、寧夏、四川等多省份的政府工作報(bào)告中都提及了“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。陜西表示要打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)，加快建設(shè)內(nèi)陸開發(fā)開放高地。甘肅要努力打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段，發(fā)揮通道、文化旅游資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)與中西亞國家在經(jīng)濟(jì)技術(shù)、教育文化醫(yī)療、商貿(mào)旅游等領(lǐng)域的合作交流。寧夏要爭取把內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)的整體之中，探索建立與沿線省區(qū)及歐亞國家交流合作新機(jī)制。

　　正如寧夏回族自治區(qū)政府主席劉慧在報(bào)告中所言，“開放也是改革，用高水平開放倒逼深層次改革”。