牢記改革的出發點和落腳點

　　黨的十八屆三中全會通過的《決定》指出，全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。這是全面深化改革指導思想的重要內容。這個全面深化改革出發點和落腳點論斷是由我們黨的性質和宗旨決定的，順應了人民對美好生活的向往。正是從這個意義上說，它是黨的群眾路線在全面深化改革中的充分體現。

　　群眾路線是黨的性質宗旨在黨的根本路線、工作方法等方面的集中體現。促進社會公平正義、增進人民福祉既是全面深化改革的出發點和落腳點，又貫穿于全面深化改革的方方面面。《決定》用“六個緊緊圍繞”來表述全面深化改革的戰略部署，其中第四和第五個“緊緊圍繞”直接關系促進社會公平正義、增進人民福祉這個出發點和落腳點。《決定》關于加快社會事業改革和創新社會治理就是圍繞促進社會公平正義、增進人民福祉這個主線論述的。《決定》在論述全面深化改革的總目標時指出，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。全會在論述貫徹落實全面深化改革時再次強調，切實做好各項工作，保持經濟社會發展勢頭，關心群眾特別是困難群眾生活，促進社會和諧穩定，繼續扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，努力實現經濟社會發展預期目標。

　　當前，我國發展面臨一系列突出矛盾和挑戰，前進道路上尤其是在社會公平正義方面還存在不少困難和問題。習近平總書記指出過，我們的人民期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。應該說，人民群眾的這些期盼都是合情合理的。但我們也要看到，這些方面還存在不少問題，有些方面離人民期盼還有很大差距。

　　當然，我們對在全面深化改革中實現社會公平正義、增進人民福祉是充滿信心的。這個信心來自于《決定》為實現全面深化改革的出發點和落腳點指明了方向和路徑。主要有二：一是堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵。也就是說，發展是解決促進社會公平正義、增進人民福祉的基礎。雖然我們現在有了促進社會公平正義，增進人民福祉的有利條件，但仍然要堅持以經濟建設為中心，進一步把“蛋糕”做大，才能為保障社會公平正義和實現人民福祉奠定更加堅實的物質基礎。二是依靠制度安排。從當前我國實際出發解決全面深化改革的出發點和落腳點問題，關鍵在于制度安排。現階段存在的許多社會不公現象，大多是發展中的問題，我們只有在發展的基礎上通過制度安排、法律規范、政策支持等來解決這些問題。因此，我們既要堅持經濟建設這個中心，進一步把“蛋糕”做大，又要通過逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的、實現社會公平的制度安排，進一步把“蛋糕”分好，從而實現全面深化改革的出發點和落腳點。

　　實現全面深化改革的出發點和落腳點，必須緊緊依靠人民群眾。《決定》在全面深化改革指導思想中強調促進社會公平正義、增進人民福祉，這就鮮明指出了改革的根本價值取向：改革為了人民，改革必須依靠人民，改革的成果應更多更公平惠及全體人民。因此，全面深化改革要緊緊依靠人民，把群眾利益作為改革的根本標準，把人民滿意作為檢驗改革成敗的重要尺度。推進任何一項關系社會公平正義和人民福祉的改革，都要站在人民立場上把握和處理好這個出發點和落腳點，都要從人民根本利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措。

　　越是面對艱難復雜的改革任務、世所罕見的風險挑戰，越要重視激發群眾的參與熱情，越要暢通群眾的參與渠道，越要強調同群眾協商、析事明理，以贏得群眾的理解和支持。

　　（作者單位：中央黨校）