上合組織峰會：維護穩定長遠發展 安全合作仍是要務

　　上海合作組織成員國元首理事會第十三次會議13日在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行。成員國領導人就深化睦鄰友好合作關系、重大國際和地區問題等深入交換了意見并達成廣泛共識。

　　此次會議是在國際和地區形勢日益復雜、上合組織發展面臨新機遇和新挑戰的情況下召開的。分析人士認為，會議將為維護地區安全、深化合作、改善各國民生進一步提供動力，并推動上合組織健康穩定發展。

　　安全合作仍是要務

　　上合組織成立之初，安全合作就是最重要的工作內容之一。當前，面對復雜的國際和地區形勢，安全合作在未來相當長時期仍是上合組織的首要任務和目標。

　　峰會宣言指出，成員國積極而有針對性地開展工作，以應對國際恐怖主義、分裂主義、極端主義，跨國有組織犯罪，非法販運麻醉藥品、精神藥物及其前體，走私武器、彈藥及爆炸物，信息安全威脅，非法移民等。

　　上合組織地區反恐怖機構執行委員會主任張新楓認為，當前，“三股勢力”更多地利用互聯網進行活動，并與毒品犯罪、有組織犯罪高度融合，各成員國安全機構應提高綜合打擊“毒恐勾結”的能力，網絡安全部門也應聯合打擊網上“三股勢力”的犯罪活動。此外，各方也在商討賦予地區反恐怖機構禁毒等新職能。

　　面對錯綜復雜的國際形勢，各成員國就一系列熱點問題闡明共同立場，向世界宣示了致力于維護地區安全穩定、推動地區發展繁榮、建立更加公正合理的國際秩序、促進世界和平與發展事業的堅定決心。

　　就備受矚目的敘利亞局勢，峰會宣言指出，這一地區應在不受未經聯合國安理會授權的外部干涉特別是武力干涉的情況下，實現和平、穩定、繁榮和進步。各方支持將敘利亞化學武器置于國際監管之下，以及敘加入《關于禁止發展、生產、儲存和使用化學武器及銷毀此種武器的公約》的提議。在阿富汗問題上，各方認為，該國局勢發展攸關地區安全，上合組織支持阿富汗的民族和解進程。在伊朗核問題上，成員國呼吁各方保持克制，認為只能通過和平方式解決。

　　重視經濟人文合作

　　目前，上合組織已進入全面推進務實合作的發展快車道，經濟合作與安全合作一起成為驅動上合組織發展的兩個“輪子”。與會各方認為，應在已有成果的基礎上，推動區域經濟和人文各領域合作向更深層次和更高水平發展。

　　十余年來，上合組織區域經濟合作取得顯著成就，不僅成員國之間的貿易規模不斷擴大，還建立了一系列合作組織機制，成立了實業家委員會、銀行聯合體，一批能源、交通、電信等基礎設施領域的項目正在積極建設之中。

　　不過，目前上合組織成員國經濟合作主要是雙邊合作，缺乏有效的多邊合作項目，區域合作潛力未充分發揮。中國國家主席習近平日前提出建設“絲綢之路經濟帶”的倡議，贏得各方一致贊同。為此，各方達成共識，應繼續擴大貿易規模，為貿易投資便利創造條件，同時加強交通、能源、信息網絡建設，促進本地區的互聯互通。與會各方還呼吁加快建立多邊融資機制，包括建立發展基金(專門賬戶)和開發銀行，為項目合作提供資金支持。

　　在人文領域，各方一致同意推動教育、體育、旅游、環保、藝術、衛生等各領域的合作，繼續舉辦藝術節、青年周等各類人文交流活動，夯實地區合作的民意基礎。

　　吉爾吉斯斯坦國家歷史博物館副館長伊林斯卡婭認為，人文合作是上合組織全面合作的重要組成部分，近年來這一領域的合作蓬勃開展，極大地促進了上合組織內部的人文交流，增進了民眾的相互了解和傳統友誼。

　　謀劃組織長遠發展

　　此次比什凱克峰會批準了《長期睦鄰友好合作條約實施綱要》，對未來工作做出具體規劃。它將成為指導成員國進一步提升政治互信、深入開展務實合作的綱領性文件，對促進上合組織健康穩定發展具有重要意義。

　　據中國外交部副部長程國平介紹，該綱要確定了20多個領域的近70項合作措施，形成從鞏固國家關系到落實具體項目的5年合作規劃。

　　從加強伙伴網絡建設看，上合組織計劃今年啟動成員國與觀察員國的執法合作，明年進一步開展成員國與對話伙伴國的執法合作，這有利于凝聚共識、形成合力。

　　作為上合組織的重要成員國，中國為推動上合組織發展和內部各領域合作發揮了重要作用。根據地區形勢發展要求，中國提出了許多推動上合組織發展的倡議，得到各方肯定和贊同。

　　上合組織秘書長梅津采夫說，今年是上合組織成立12周年，以歷史標準衡量，這是一段很短的時間，但上合組織已經取得廣泛發展。放眼未來，該組織前景光明，合作規模將不斷擴大、合作內容將不斷豐富、合作水平將不斷提高。(記者 劉愷 金學耕 岳連國)