主席出訪陪同和隨行人員一般不超過20人

魯培新 外交部前禮賓司代司長，中國駐斯洛文尼亞共和國首任大使。

　　昨日，特立尼達和多巴哥首都西班牙港，國家表演藝術中心沐浴在陽光下，該項目由中國援建。新華社記者 張加揚 攝

　　領導人出訪 禮賓司提前一月“踩點兒”

　　先遣組五六個人“打前站”；主席出訪陪同和隨行人員，一般不超過20人

　　國家領導人出訪行程只有短短幾天，但這背后卻需要出訪團隊提前幾個月、甚至更長時間準備。魯培新在禮賓司工作20多年，曾參與安排周恩來、鄧小平等領導人的外事活動。日前，魯培新接受新京報記者采訪，揭秘“打前站”的故事以及隨行人員的選擇。

　　1 在哪住如何乘車都要考慮到

　　“外交無小事，禮儀必先行。”這是掛在魯培新嘴邊的一句口頭禪。“禮賓司只負責國家主席和政府總理的出訪活動，前者叫做國事訪問，后者叫做正式友好訪問。”魯培新介紹，其他領導人出訪的禮賓安排，就不用禮賓司來負責了。

　　最主要任務是定訪問日程

　　每年年初，外交部會召開會議，就新一年內的領導人出訪計劃做安排。去哪里，不去哪里，都很有講究，要根據整個國際形勢和國家的外交政策來平衡。

　　除了外交政策的考慮，“有時候也要‘還賬’啊，很多國家的領導人都來我們國家訪問了，來而不往非禮也，我們的國家領導人也要回訪。這些會議禮賓司都是必須參加的，領導人出訪計劃定下來之后，外交部就要派先遣組去打前站。”魯培新說。

　　打前站，至少要在出訪一個月前成行。“先遣組就五六個人，隊伍很精干，但負責的事情可特別多。先遣組的組長，一般由禮賓司司長或副司長擔任。”魯培新說，所謂“打前站”，主要就是談禮賓安排，在哪住宿、怎么乘車、怎么會談。可以說，打前站是對領導人在出訪中的任何一步來個提前“踩點兒”，事無巨細，都要考慮到。

　　最主要的任務就是確定訪問日程。訪問持續幾天、每天活動怎么安排、會見哪些人、訪問哪些地方。各項活動怎么安排更科學更合理，非常考驗先遣隊的功力。

　　以會見為例，除了出訪國的領導人必須要見之外，議長呢？在野黨領袖呢？宗教國家的宗教領袖呢？這些都要根據行程做出安排。

　　國宴踩點兒討論著裝

　　“國事訪問”規格最高，歡迎國宴必不可少，先遣組就要去國宴現場踩點兒，“整個宴會的流程是怎樣的、持續多長時間、宴會多大規模、服裝有哪些要求、哪些人參加、領導人要講話還是只祝酒？整個宴會從開始到結束，點點滴滴的細節都要考慮到。”

　　“打前站”一般持續一兩周。“我們是自己坐班機去，所以打前站的工作也非常緊湊。”他說。先遣組“踩點兒”結束后，就會向國內發封電報，通報安排情況，國內再提出意見。一般情況下，先遣組這時候已經回來了，由駐地使館負責根據意見進行調整。

　　到出訪前，一般還會舉行個準備會議，陪同出訪的部長們會匯報會談內容，禮賓司長還會給大家匯報禮賓安排。

　　2 企業家陪同出訪要自掏腰包

　　國家領導人出訪，身后都有一個高規格的隨行團。那么，隨行團是怎么組成的呢？

　　隨行人員不超過20人

　　魯培新介紹，主席或總理出訪，陪同和隨行人員，一般不超過20人。“其實并沒有明確規定每次出訪都有哪些陪同人員。不過主席出訪時，中央政策研究室主任、中央辦公廳主任、主管外交的國務委員、外交部長，一般都要跟隨。”魯培新說，“主要是看這次出訪重點談什么議題，如果是側重經貿、環保、科技或教育，那么相關部委的主要負責人會陪同出訪。”因此，正式陪同人員，都是副部級以上的官員。

　　魯培新說，總理隨行團和主席隨行團有一點不同，“總理出訪，解決的問題更偏向實際一些，所以隨行人員中，部長會多一些。”

　　魯培新介紹，一般提前1個多月，出訪名單就擬好，并在禮賓司“打前站”時交給往訪國。“如果主席夫人隨訪，名字會排在陪同人員名單的最前面。”

　　而隨行人員還包括外交部相關地區司、禮賓司、新聞司的工作人員。此外，秘書、警衛人員、醫護人員、媒體記者等也會隨行。

　　隨行“經貿團”不坐專機

　　“為了配合經貿外交，企業家也會隨同領導人出訪，不過他們不坐專機，而是先期抵達。”魯培新說。

　　企業家隨同領導人出訪，已成世界慣例。每次外國政要來華訪問，都不乏龐大的企業家隨行團。我國也采用了這種做法，在習近平主席3月份出訪南非時，隨行企業家團隊有61人。

　　據商務部外事司相關人員介紹，隨行企業的選擇，因地而異，因時而異。每次出訪目的地不同，兩國經貿合作的重點領域不同，隨行企業也不盡相同。現在政府與企業之間不直接掛鉤，所以企業的選擇，基本上交由不同的商會或民間經貿團體負責。

　　魯培新介紹，其實早在上世紀80年代，國家就已考慮邀請企業家陪同出訪了。“這樣可以給企業家創造機會，搭建走出國門的平臺。剛開始陪同領導人出訪的，主要是大型央企、國企的相關負責人。近年來陪同出訪的企業家中，中小企業、民企的代表，越來越多。”

　　企業家陪同出訪，費用要“自掏腰包”。但商務部該人士指出，高規格的“經貿團”蘊含的信息與渠道商業資源豐富，很多民企看好這個機會，所以報名非常踴躍。

　　■ 故事

　　說好宴會90分鐘 實際一分不差

　　魯培新強調，禮賓司“打前站”非常注意“入鄉隨俗”。

　　以宴會為例，有的國家是直接入席，有的則比較復雜，需要領導人和來賓一一握手。“有的宴會規模較大，賓客多達一二百名。禮賓司就會要求簡化程序，不過如果對方堅持，我們也尊重對方的安排。”

　　魯培新回憶起一次陪同國家領導人出訪德國的故事。他說，先遣組到德國后，對方說歡迎宴會是90分鐘。中方希望時間能短一些，開始和對方“討價還價”。德國人非常嚴謹，立刻開始算。從領導人下車到走上臺階，要多少分鐘；要和多少人握手，共多少分鐘；從臺階走到宴會廳坐下來，要多少分鐘；奏兩國國歌、祝酒、每個菜之間的間隔、演出分別多少分鐘。最后所有時間加在一起，正好90分鐘。“結果，最后真的就是90分鐘結束。可是到了下一站，定好90分鐘，實際上卻進行了2個半小時。”

　　■ 講述

　　民營企業家：陪同出訪“很值得”

　　今年3月，陪同習近平主席訪問南非的61人經貿團(含民營企業家26人)中，江蘇聚德紡織科技有限公司董事長濮小剛就是其中一員。

　　濮小剛領導的是民營企業，目前有工人1000名，年產值15億元。這樣的規模，在幾乎戶戶經商的吳江市，并不算突出。當得知能夠陪同出訪時，濮小剛覺得有些意外。

　　濮小剛是通過中國國際問題研究基金會申請到這個名額的。這是一個民間智庫，他去年得到通知，遞交了企業的各項材料，經過層層篩選，今年3月終于成行。

　　3月25日晚，習近平主席乘坐的專機抵達南非。而在此之前，濮小剛已到南非。

　　他和其他企業家代表參加了南非金磚國家工商論壇，并且受到了習近平的接見。他認識了南非的工商界人士，“現在已經在洽談合作”。“我們要抓住機遇，去開拓市場。出去很值得。”濮小剛說。

　　本版采寫 新京報記者 高美