主席出訪陪同和隨行人員一般不超過20人

魯培新 外交部前禮賓司代司長(zhǎng)，中國(guó)駐斯洛文尼亞共和國(guó)首任大使。

　　昨日，特立尼達(dá)和多巴哥首都西班牙港，國(guó)家表演藝術(shù)中心沐浴在陽光下，該項(xiàng)目由中國(guó)援建。新華社記者 張加揚(yáng) 攝

　　領(lǐng)導(dǎo)人出訪 禮賓司提前一月“踩點(diǎn)兒”

　　先遣組五六個(gè)人“打前站”；主席出訪陪同和隨行人員，一般不超過20人

　　國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪行程只有短短幾天，但這背后卻需要出訪團(tuán)隊(duì)提前幾個(gè)月、甚至更長(zhǎng)時(shí)間準(zhǔn)備。魯培新在禮賓司工作20多年，曾參與安排周恩來、鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人的外事活動(dòng)。日前，魯培新接受新京報(bào)記者采訪，揭秘“打前站”的故事以及隨行人員的選擇。

　　1 在哪住如何乘車都要考慮到

　　“外交無小事，禮儀必先行。”這是掛在魯培新嘴邊的一句口頭禪。“禮賓司只負(fù)責(zé)國(guó)家主席和政府總理的出訪活動(dòng)，前者叫做國(guó)事訪問，后者叫做正式友好訪問。”魯培新介紹，其他領(lǐng)導(dǎo)人出訪的禮賓安排，就不用禮賓司來負(fù)責(zé)了。

　　最主要任務(wù)是定訪問日程

　　每年年初，外交部會(huì)召開會(huì)議，就新一年內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)人出訪計(jì)劃做安排。去哪里，不去哪里，都很有講究，要根據(jù)整個(gè)國(guó)際形勢(shì)和國(guó)家的外交政策來平衡。

　　除了外交政策的考慮，“有時(shí)候也要‘還賬’啊，很多國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人都來我們國(guó)家訪問了，來而不往非禮也，我們的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也要回訪。這些會(huì)議禮賓司都是必須參加的，領(lǐng)導(dǎo)人出訪計(jì)劃定下來之后，外交部就要派先遣組去打前站。”魯培新說。

　　打前站，至少要在出訪一個(gè)月前成行。“先遣組就五六個(gè)人，隊(duì)伍很精干，但負(fù)責(zé)的事情可特別多。先遣組的組長(zhǎng)，一般由禮賓司司長(zhǎng)或副司長(zhǎng)擔(dān)任。”魯培新說，所謂“打前站”，主要就是談禮賓安排，在哪住宿、怎么乘車、怎么會(huì)談。可以說，打前站是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人在出訪中的任何一步來個(gè)提前“踩點(diǎn)兒”，事無巨細(xì)，都要考慮到。

　　最主要的任務(wù)就是確定訪問日程。訪問持續(xù)幾天、每天活動(dòng)怎么安排、會(huì)見哪些人、訪問哪些地方。各項(xiàng)活動(dòng)怎么安排更科學(xué)更合理，非常考驗(yàn)先遣隊(duì)的功力。

　　以會(huì)見為例，除了出訪國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人必須要見之外，議長(zhǎng)呢？在野黨領(lǐng)袖呢？宗教國(guó)家的宗教領(lǐng)袖呢？這些都要根據(jù)行程做出安排。

　　國(guó)宴踩點(diǎn)兒討論著裝

　　“國(guó)事訪問”規(guī)格最高，歡迎國(guó)宴必不可少，先遣組就要去國(guó)宴現(xiàn)場(chǎng)踩點(diǎn)兒，“整個(gè)宴會(huì)的流程是怎樣的、持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間、宴會(huì)多大規(guī)模、服裝有哪些要求、哪些人參加、領(lǐng)導(dǎo)人要講話還是只祝酒？整個(gè)宴會(huì)從開始到結(jié)束，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的細(xì)節(jié)都要考慮到。”

　　“打前站”一般持續(xù)一兩周。“我們是自己坐班機(jī)去，所以打前站的工作也非常緊湊。”他說。先遣組“踩點(diǎn)兒”結(jié)束后，就會(huì)向國(guó)內(nèi)發(fā)封電報(bào)，通報(bào)安排情況，國(guó)內(nèi)再提出意見。一般情況下，先遣組這時(shí)候已經(jīng)回來了，由駐地使館負(fù)責(zé)根據(jù)意見進(jìn)行調(diào)整。

　　到出訪前，一般還會(huì)舉行個(gè)準(zhǔn)備會(huì)議，陪同出訪的部長(zhǎng)們會(huì)匯報(bào)會(huì)談內(nèi)容，禮賓司長(zhǎng)還會(huì)給大家匯報(bào)禮賓安排。

　　2 企業(yè)家陪同出訪要自掏腰包

　　國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪，身后都有一個(gè)高規(guī)格的隨行團(tuán)。那么，隨行團(tuán)是怎么組成的呢？

　　隨行人員不超過20人

　　魯培新介紹，主席或總理出訪，陪同和隨行人員，一般不超過20人。“其實(shí)并沒有明確規(guī)定每次出訪都有哪些陪同人員。不過主席出訪時(shí)，中央政策研究室主任、中央辦公廳主任、主管外交的國(guó)務(wù)委員、外交部長(zhǎng)，一般都要跟隨。”魯培新說，“主要是看這次出訪重點(diǎn)談什么議題，如果是側(cè)重經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、科技或教育，那么相關(guān)部委的主要負(fù)責(zé)人會(huì)陪同出訪。”因此，正式陪同人員，都是副部級(jí)以上的官員。

　　魯培新說，總理隨行團(tuán)和主席隨行團(tuán)有一點(diǎn)不同，“總理出訪，解決的問題更偏向?qū)嶋H一些，所以隨行人員中，部長(zhǎng)會(huì)多一些。”

　　魯培新介紹，一般提前1個(gè)多月，出訪名單就擬好，并在禮賓司“打前站”時(shí)交給往訪國(guó)。“如果主席夫人隨訪，名字會(huì)排在陪同人員名單的最前面。”

　　而隨行人員還包括外交部相關(guān)地區(qū)司、禮賓司、新聞司的工作人員。此外，秘書、警衛(wèi)人員、醫(yī)護(hù)人員、媒體記者等也會(huì)隨行。

　　隨行“經(jīng)貿(mào)團(tuán)”不坐專機(jī)

　　“為了配合經(jīng)貿(mào)外交，企業(yè)家也會(huì)隨同領(lǐng)導(dǎo)人出訪，不過他們不坐專機(jī)，而是先期抵達(dá)。”魯培新說。

　　企業(yè)家隨同領(lǐng)導(dǎo)人出訪，已成世界慣例。每次外國(guó)政要來華訪問，都不乏龐大的企業(yè)家隨行團(tuán)。我國(guó)也采用了這種做法，在習(xí)近平主席3月份出訪南非時(shí)，隨行企業(yè)家團(tuán)隊(duì)有61人。

　　據(jù)商務(wù)部外事司相關(guān)人員介紹，隨行企業(yè)的選擇，因地而異，因時(shí)而異。每次出訪目的地不同，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域不同，隨行企業(yè)也不盡相同。現(xiàn)在政府與企業(yè)之間不直接掛鉤，所以企業(yè)的選擇，基本上交由不同的商會(huì)或民間經(jīng)貿(mào)團(tuán)體負(fù)責(zé)。

　　魯培新介紹，其實(shí)早在上世紀(jì)80年代，國(guó)家就已考慮邀請(qǐng)企業(yè)家陪同出訪了。“這樣可以給企業(yè)家創(chuàng)造機(jī)會(huì)，搭建走出國(guó)門的平臺(tái)。剛開始陪同領(lǐng)導(dǎo)人出訪的，主要是大型央企、國(guó)企的相關(guān)負(fù)責(zé)人。近年來陪同出訪的企業(yè)家中，中小企業(yè)、民企的代表，越來越多。”

　　企業(yè)家陪同出訪，費(fèi)用要“自掏腰包”。但商務(wù)部該人士指出，高規(guī)格的“經(jīng)貿(mào)團(tuán)”蘊(yùn)含的信息與渠道商業(yè)資源豐富，很多民企看好這個(gè)機(jī)會(huì)，所以報(bào)名非常踴躍。

　　■ 故事

　　說好宴會(huì)90分鐘 實(shí)際一分不差

　　魯培新強(qiáng)調(diào)，禮賓司“打前站”非常注意“入鄉(xiāng)隨俗”。

　　以宴會(huì)為例，有的國(guó)家是直接入席，有的則比較復(fù)雜，需要領(lǐng)導(dǎo)人和來賓一一握手。“有的宴會(huì)規(guī)模較大，賓客多達(dá)一二百名。禮賓司就會(huì)要求簡(jiǎn)化程序，不過如果對(duì)方堅(jiān)持，我們也尊重對(duì)方的安排。”

　　魯培新回憶起一次陪同國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪德國(guó)的故事。他說，先遣組到德國(guó)后，對(duì)方說歡迎宴會(huì)是90分鐘。中方希望時(shí)間能短一些，開始和對(duì)方“討價(jià)還價(jià)”。德國(guó)人非常嚴(yán)謹(jǐn)，立刻開始算。從領(lǐng)導(dǎo)人下車到走上臺(tái)階，要多少分鐘；要和多少人握手，共多少分鐘；從臺(tái)階走到宴會(huì)廳坐下來，要多少分鐘；奏兩國(guó)國(guó)歌、祝酒、每個(gè)菜之間的間隔、演出分別多少分鐘。最后所有時(shí)間加在一起，正好90分鐘。“結(jié)果，最后真的就是90分鐘結(jié)束。可是到了下一站，定好90分鐘，實(shí)際上卻進(jìn)行了2個(gè)半小時(shí)。”

　　■ 講述

　　民營(yíng)企業(yè)家：陪同出訪“很值得”

　　今年3月，陪同習(xí)近平主席訪問南非的61人經(jīng)貿(mào)團(tuán)(含民營(yíng)企業(yè)家26人)中，江蘇聚德紡織科技有限公司董事長(zhǎng)濮小剛就是其中一員。

　　濮小剛領(lǐng)導(dǎo)的是民營(yíng)企業(yè)，目前有工人1000名，年產(chǎn)值15億元。這樣的規(guī)模，在幾乎戶戶經(jīng)商的吳江市，并不算突出。當(dāng)?shù)弥�能夠陪同出訪時(shí)，濮小剛覺得有些意外。

　　濮小剛是通過中國(guó)國(guó)際問題研究基金會(huì)申請(qǐng)到這個(gè)名額的。這是一個(gè)民間智庫，他去年得到通知，遞交了企業(yè)的各項(xiàng)材料，經(jīng)過層層篩選，今年3月終于成行。

　　3月25日晚，習(xí)近平主席乘坐的專機(jī)抵達(dá)南非。而在此之前，濮小剛已到南非。

　　他和其他企業(yè)家代表參加了南非金磚國(guó)家工商論壇，并且受到了習(xí)近平的接見。他認(rèn)識(shí)了南非的工商界人士，“現(xiàn)在已經(jīng)在洽談合作”。“我們要抓住機(jī)遇，去開拓市場(chǎng)。出去很值得。”濮小剛說。

　　本版采寫 新京報(bào)記者 高美