專家析中俄關系政熱經冷:務實合作不能用數字衡量(3)

　　記者：有媒體稱，過去中俄兩國在政治互信有余，經貿合作不足，您如何看待習近平訪俄對兩國經貿、人文等務實合作方面有哪些現實意義？

　　馮玉軍：20世紀90年代中后期，中俄關系曾一度有過“政熱經冷”的現象。但自新世紀以來，兩國經濟合作增長迅速。2000年，中俄雙邊貿易額只有80.3億美元。而到2012年，中俄雙邊貿易額達881.6億美元，中國已連續三年成為俄羅斯第一大貿易伙伴國，俄羅斯則是中國第九大貿易伙伴。2012年，中國對俄機電和高新技術產品出口增幅分別達17.3%和15.7%。俄對華出口在以能源資源為主的同時，機電產品和高技術產品也有所增長，雙邊貿易結構呈現持續優化趨勢。2011年10月，中俄簽署《關于經濟現代化領域合作備忘錄》，明確了創新和高科技領域的大型戰略性合作項目，為發揮兩國經濟互補性、優化雙邊貿易結構提供了新的動力。截至2012年底，中俄雙方累計相互投資40多億美元。2004年至2012年，中國對俄直接投資年均增長37.4%，俄羅斯已成為中國海外投資增長最快的國家之一。其中2012年非金融類直接投資達6.6億美元，比上年增長116%，成為雙邊經貿合作的新亮點。2012年，中俄邊境貿易額達103.7億美元，同比增長10.8%，占雙邊貿易總額的11.8%，首次突破100億美元。近年來，雙方合作地域范圍正從邊境毗鄰地區向兩國內陸地區延伸，兩國地方和企業合作積極性日益高漲。2009年，兩國元首批準《中國東北地區與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要(2009-2018)》，為進一步深化地方合作提供了良好機遇。

　　習近平主席此次訪俄期間，雙方共簽訂32項合作文件，數額大，期限長，被稱為“世紀合同”。能源領域的合作橫向涵蓋油氣、核能、電力、煤炭、新能源等多個行業，縱向貫通上中下游各領域產業。兩國將著力實施戰略性大項目合作，推動合作模式從單純買賣轉向聯合研發、聯合生產，貿易結構從以能源資源為主轉向制造業、高科技、航空航天等多元組合。雙方還就兩國地方合作形成重要共識，開辟了中俄互利合作的新領域。兩國高水平的政治關系優勢正在轉化為各領域務實合作的實際成果。相信通過雙方共同努力，兩國元首確定的2015年和2020年雙邊貿易額分別達到1000億美元和2000億美元的目標一定能夠實現。

　　特別值得一提的是，中俄兩國的務實合作不能僅僅用貿易數字來衡量，它對于中俄兩國的經濟安全、經濟結構調整、現代化戰略和國家復興都是有著非常重要的戰略價值的。當前，世界各大國都把戰略著力點放在后金融危機時代新興產業的競爭上面。中國積極推動經濟發展方式轉型，俄羅斯則將能源現代化、再工業化、創新發展、遠東開發以及現代化農業作為實現2020年進入世界經濟前五強的重要支柱。在近來的中俄高層交往中，兩國領導人都突出強調把對方的發展視為戰略機遇。事實上，中俄兩國也只有將各自優勢相互接合并實現共同發展，才能在新一輪國際經濟競爭中占據潮頭。比如，美國“頁巖氣革命”引發國際天然氣市場深刻調整，俄羅斯在傳統天然氣出口市場面臨多重挑戰，而中國巨大的市場將為俄天然氣出口戰略的調整提供廣闊空間。在高科技產業方面，兩國在原子能、航空航天、大飛機制造、新材料等領域的合作將讓雙方共同贏得未來。

　　記者：一直以來西方媒體對中俄關系的發展存在著各種各樣的疑慮，您認為，未來一個時期，中俄關系將迎來什么樣的新局面？

　　馮玉軍：當下，世界正經歷著深刻而又復雜的變化。世界經濟尚未走出危機的陰影，而新一輪的產業競爭已悄然拉開序幕；世界權力重心正發生歷史性的轉變，國際戰略格局正經歷戰略性的調整。在和平與發展仍是世界主題的同時，大國間的地緣政治角逐并未停歇。新形勢下，中俄關系的未來走向引發國際戰略界的廣泛關注，其中摻雜著不少雜音：中國有人提出與俄“結盟”以抗衡美國的“戰略圍堵”；俄羅斯有人想“坐觀虎斗”，借中美矛盾上升坐收漁利；以布熱津斯基為代表的歐美戰略人士則刻意渲染中俄矛盾，力圖打造包括俄羅斯在內的“大西方”，共同遏制中國崛起。凡此種種，均未跳出“大國博弈”的思維窠臼，有意無意地忽視了中俄關系發展的歷史經驗、兩國共同崛起的戰略需求以及在全球性挑戰面前的共同責任。

　　“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層”。在波譎云詭的當下，中俄關系必須堅持“睦鄰友好，平等信任，不結盟、不對抗、不針對第三方”的戰略方針，根據兩國強國復興的戰略需求，視對方振興為自身機遇，努力挖掘內生性動力以實現共同發展。同時，中俄要針對“無極世界”領導力不足的困境，以戰略性思維謀劃世界發展，團結一切可以團結的力量，共同應對全球性挑戰。

　　俄羅斯是世界性的大國，是中國的最大鄰國，同時也是具有廣闊發展前景的新興經濟體。近年來，中俄兩國在聯合國、G20、APEC、上海合作組織、中俄印、“金磚國家”等機制中都進行了緊密的合作。可以說，對俄關系集中體現了中國對外政策“大國是關鍵、周邊是首要、發展中國家是基礎、多邊是重要舞臺”的總體布局。 (記者 閆帥南)