浙江省長李強：力爭將浙建設成為法治最清明省份

　　浙江要力爭成為法治最清明省份

　　“浙江要力爭成為審批事項最少、速度最快、規則最公平、辦事最規范、法治最清明的省份�！痹谡憬�省第十二屆人民代表大會第一次全體會議上，浙江省委副書記、代省長李強的這一承諾引起了人們廣泛關注和贊譽，被稱之為“建設法治中國的浙江好聲音”。1月30日，剛剛當選的浙江省省長李強就此接受了《法制日報》記者專訪。

　　力爭審批事項最少速度最快

　　李強說，黨的十八大提出，到2020年，“依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成”，“要更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由”。浙江省十二屆人大第一次會議也明確提出：“今后五年，是我省深化改革開放、加快經濟轉型升級的攻堅時期，是進一步提升全面小康社會水平、建設物質富裕精神富有現代化浙江的關鍵時期。”李強說，要實現到2020年浙江省生產總值、人均生產總值、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入“四個翻一番”的奮斗目標，必須牢固樹立社會主義法治理念，堅持執政為民、依法行政、從嚴治政，進一步加強政府自身改革，努力建設服務型政府、法治政府、廉潔政府，全力推進法治浙江建設再上新臺階，以法治保障人民群眾合法權益、經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

　　“去年12月到省政府工作后，我抓的第一件事就是行政審批制度改革，要求各部門減字當頭、優字為要、治字為本，最大程度減少審批事項，提高辦事效率，努力使浙江省成為全國審批事項最少、速度最快的省份�！崩顝娬f，1999年，浙江省上虞市成立了全國首家行政服務中心，以此為起點，全省行政審批制度改革率先在全國破冰，歷經三輪改革，審批項目從3000多項減少到900多項�！半m然成效不少，但在新形勢下，社會各方面尤其是企業對行政審批仍然反映強烈，要求改革的呼聲仍然很高。就在前幾天，一位來自民營企業的省人大代表在審議政府工作報告時向我反映，他們企業的一個投資項目，僅走行政審批程序就走了兩個多月。”

　　李強說，浙江過去缺錢、缺資源、缺政策，改革開放三十多年來，經濟社會發展之所以走在了全國前列，一個很重要的原因就是政府管少、管精、不管死，為老百姓創業創新營造了寬松良好環境。現在的區域競爭，很大程度上是發展環境的競爭。新形勢下再創浙江發展新優勢，必須堅持改革開放不停步、改善環境不動搖，必須首先從政府自身改革創新做起。

　　“行政審批不改革，不可能真正提高政府效能，所以我們將它作為建設法治政府的突破口，來一次自我革命�！崩顝娬f，2013年，浙江省將認真實施行政許可法，以減少審批部門、審批事項、審批環節、審批時間為核心，深化行政審批制度改革。

　　“根據調查，行政審批目前主要存在兩個問題，一是前置審批內容多、時間長；二是審批評估過多，一些中介服務機構存在壟斷市場、時間長、服務差、收費高等問題。”李強介紹，據此，減少審批前置條件、變前置審批為事后監管成為本次改革的重頭戲。今后，對所有可以事后監管的，原則上不設前置審批。凡可通過委托授權等方式放權給下級政府管理的，原則上下放審批權限。針對一些中介機構拖慢政府行政效能這一問題，要有針對性地推行審批服務招標制、中介機構等級制等改革舉措，切實提高行政審批效率。

　　力爭規則最公平辦事最規范

　　李強說，前不久，習近平總書記就新形勢下做好政法工作作出重要指示：“要順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設�！闭J真學習貫徹習近平總書記的重要指示精神，我們倍感親切、深受鼓舞。習近平同志主政浙江期間，作出了建設法治浙江的重大決策部署。近年來，我們認真貫徹習近平同志在浙江工作時關于法治浙江建設“關鍵在落實、關鍵在基層、關鍵在實效”的指示精神，求真務實、真抓實干，制定實施了加強縣級政府行政管理職能、流動人口居住登記、征地補償和被征地農民基本生活保障、醫療糾紛預防處理、公民權益依法保障行動計劃、行政首長出庭應訴、行政執法過錯責任追究等地方性規章和做法，通過制度創新、機制創新來解決經濟社會發展中所遇到的熱點難點問題，在法治浙江、法治政府建設方面進行了積極探索，積累了經驗，取得了成效。

　　李強說，法治是建立現代市場經濟體制的重要基石，市場經濟就是法治經濟。浙江省市場經濟發達，在改革開放新階段，我們要更加自覺運用法治思維和法治方式解決市場經濟發展中的深層次矛盾和突出問題。發展市場經濟，浙江省干在實處、走在前列，建設法治浙江，浙江省同樣應該干在實處、走在前列。根據省政府工作報告，今后五年，我們將進一步增強行政機關工作人員特別是領導干部依法行政能力，提高制度建設質量，全面規范行政程序，大力促進嚴格規范公正文明執法，依法預防和化解社會矛盾糾紛，強化行政監督與問責。通過努力，力爭把浙江省建設成為規則最公平、辦事最規范、法治最清明的省份。

　　“創新政府管理方式是建設法治政府的重要內容�！崩顝娊榻B，與行政審批改革同步進行，浙江省新一屆政府將進一步理順政府與公民、政府與市場、政府與社會的關系。今后，凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的事項，除法律另有規定之外，政府不再通過行政管理去解決。政府的經濟管理職能主要應轉到為市場主體創造良好發展環境，強化公共服務職能，簡化公共服務程序，降低公共服務成本，逐步建立起統一、公開、公平、公正的現代公共服務體制。要重新審視行政執法活動，慎用或盡量不用行政執法強制手段，避免因公權力過多干預造成不公平不公正。充分保障公民救濟權利，積極引導支持公民、法人和其他組織通過談判、協商、訴訟等途徑去解決經濟、勞動關系、權屬確認等方面的社會矛盾糾紛。

　　“執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權須賠償，這是衡量法治政府的重要標準�！崩顝娬f，習近平總書記最近在中央紀委二次全會上發表重要講話，強調把權力關進制度的籠子里。認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，我們進一步認識到，法治政府也是透明政府、陽光政府，要把權力關進制度的籠子里，必須把權力置于陽光的照射下，必須加強對權力運行的制約和監督，自覺接受群眾評議和社會監督。本次省人代會后，浙江省政府將進一步規范行政程序，整理公示“權力清單”，把政府行使行政權力的職責、范圍、程序、步驟、時限等向全社會公開，自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督、新聞媒體的輿論監督和全體人民群眾的全天候全方位監督。對那些有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等違反黨紀國法行為，發現一起，嚴肅追究一起、嚴厲懲處一起，絕不遷就姑息。(記者 陳東升)