上海環(huán)保局委員：追根尋源問計(jì)如何破“霾伏”

　　追根尋源 問計(jì)如何破“霾伏”

　　——市環(huán)保局副總工程師柏國強(qiáng)接受本報(bào)專訪談污染防治

　　經(jīng)歷了數(shù)個(gè)霧霾天后，今天上午，上海的空氣質(zhì)量終于迎來久違的“良”。但此前連續(xù)多日的重度污染以及北方依然十面“霾”伏的現(xiàn)實(shí)，讓市民們和參加兩會(huì)的人大代表、政協(xié)委員更多地關(guān)注生態(tài)建設(shè)和空氣污染防治。有政協(xié)委員質(zhì)疑：“最近各地空氣質(zhì)量監(jiān)測‘爆表’不斷，卻沒有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)把PM2.5的來龍去脈講個(gè)清楚。也沒有人告訴市民，霧霾天時(shí)，到底該怎樣保護(hù)自己。”

　　空氣污染，自然成為兩會(huì)的焦點(diǎn)話題，市環(huán)保局的委員和代表在會(huì)場時(shí)常被媒體記者包圍采訪。

　　主要是受大環(huán)境影響

　　市政協(xié)委員柏國強(qiáng)是上海市環(huán)保局副總工程師、綜合規(guī)劃處處長，在政協(xié)會(huì)議召開的首日，他就被記者圍堵在走廊上近1個(gè)小時(shí)。

　　柏國強(qiáng)隨后又接受了本報(bào)記者的專訪。針對前幾天的空氣污染，他解釋說，主要是受全國大區(qū)域的影響，這次范圍廣、持續(xù)時(shí)間也長。當(dāng)然，本地的污染因素也不可排除，兩者疊加，再碰上不利的氣象條件，如冬天較容易出現(xiàn)的低氣壓、靜風(fēng)的“靜溫”天氣，加上一定的濕度，便容易形成污染物，且不易擴(kuò)散，也易出現(xiàn)二次污染。

　　他還表示，雖然這幾天的情況比較特殊，但也說明減排的力度還不夠。當(dāng)氣象條件有利于擴(kuò)散和消減時(shí)，環(huán)境質(zhì)量還比較好，一旦有微塵飄過來，在無風(fēng)的情況下，如果還是一樣的排放總量，就會(huì)發(fā)生污染。

　　找到空氣污染的源頭

　　柏國強(qiáng)介紹，環(huán)保部門作了很多研究，分析歷年的空氣質(zhì)量變化情況，最主要的就是找“源”，并對源做出解析。燃煤鍋爐、機(jī)動(dòng)車尾氣排放和建筑工地?fù)P塵是主要的污染源。

　　針對不同的來源，政府部門首先采取效果可能有比較明顯的措施。

　　【電廠】“抓大頭，抓有技術(shù)支撐的。”柏國強(qiáng)說，有些雖然排放量也很大，但沒有可行的技術(shù)措施，也無法實(shí)施。如電廠，無論顆粒物還是二氧化硫、氮氧化合物的排放都是比較集中的。“十一五”期間，上海的電廠已全部完成脫硫，“十二五”期間要全部實(shí)現(xiàn)脫硝，目前已有一半完成脫硝，下一步要推行高效除塵。

　　【尾氣】上海將進(jìn)一步提高新車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，將考慮上“國五”標(biāo)準(zhǔn)(相當(dāng)于歐盟的歐五標(biāo)準(zhǔn))，爭取在國家行動(dòng)之前先實(shí)施。對高污染的機(jī)動(dòng)車，現(xiàn)在的重點(diǎn)是落實(shí)淘汰黃標(biāo)車，準(zhǔn)備在“十二五”期間把現(xiàn)有的黃標(biāo)車全部淘汰，主要的方法一是政府補(bǔ)貼，二是限行，以前是限制在中環(huán)線以內(nèi)行駛，下一步將考慮擴(kuò)大限行范圍，如限制在外環(huán)線以內(nèi)，通過限制使用范圍，加速其淘汰。

　　【油品】對汽車尾氣的排放，市政協(xié)委員、華東理工大學(xué)化學(xué)與分子工程學(xué)院材料化學(xué)教研室主任王艷芹說，尾氣排放多少與油品高低有關(guān)，中石油和中石化提供的93號汽油雖然達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，但只是“剛剛達(dá)標(biāo)”，油品仍然不高，所以排放的廢氣量也高。

　　多種因素造成局地污染

　　柏國強(qiáng)說，除了一次排放污染，平時(shí)排放的二氧化硫、氮氧化物以及揮發(fā)性有機(jī)物等一系列氣態(tài)的污染物，在一定的大氣物理化學(xué)過程中，還會(huì)形成二次污染。

　　【西部污染】西部發(fā)展地區(qū)的污染在增加，可能造成全國整體污染排放的增加，細(xì)顆粒物經(jīng)過長距離輸送，便會(huì)造成其他地區(qū)的污染。

　　【地面風(fēng)速】市政協(xié)委員、上海氣象局局長湯緒在提案中指出：研究表明隨著城市(群)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，從20世紀(jì)70年代開始我國近地面風(fēng)速整體呈下降趨勢，上海的下降幅度尤為顯著，導(dǎo)致城市的大氣擴(kuò)散能力不斷削弱。“越到近地面風(fēng)力越小，不利于污染物被吹走。”湯緒說，“要考慮如何降低城市地表‘粗糙’度。”

　　【多方因素】多因素造成PM2.5濃度高。以淀山湖為例，上海10個(gè)PM2.5監(jiān)測國控點(diǎn)中，淀山湖的PM2.5經(jīng)常是排名第一，這讓很多人大跌眼鏡。柏國強(qiáng)說，對此北京和上海的專家做了很多分析研究，可能有幾方面因素——

　　它處在江蘇上海交界的地方，上海刮東風(fēng)時(shí)，將污染物往那邊吹，江蘇的污染物也被吹過來；

　　那里還可能是二次污染物形成的地方；

　　淀山湖一帶濕度較大；

　　當(dāng)?shù)剡@幾年也在發(fā)展，排放量在增加。

　　防治措施要區(qū)域聯(lián)動(dòng)

　　柏國強(qiáng)介紹，對空氣污染防治，國家有重點(diǎn)區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)動(dòng)規(guī)劃，單方面采取措施的效果一定沒有聯(lián)動(dòng)的好。

　　目前，長三角地區(qū)已形成聯(lián)防聯(lián)動(dòng)規(guī)劃，蘇浙滬皖已經(jīng)加入。主要采取措施聯(lián)動(dòng)，如對電廠高空排放等排放源，采取統(tǒng)一措施，上海做到脫硝脫硫，蘇浙皖也要做到；對新建項(xiàng)目按嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施；對秸稈焚燒，根據(jù)衛(wèi)星圖片，哪里有火就壓制哪里；機(jī)動(dòng)車是一個(gè)流動(dòng)源，上海淘汰黃標(biāo)車，其他區(qū)域的也要淘汰，否則工作等于白做；此外，燃煤鍋爐、清潔能源替代，也是整個(gè)區(qū)域采取統(tǒng)一措施；下一步還要共同對揮發(fā)性有機(jī)物采取控制措施；在數(shù)據(jù)方面，實(shí)現(xiàn)共享預(yù)測預(yù)報(bào)。

　　目前，上海對空氣污染治理的規(guī)劃是明確推進(jìn)重點(diǎn)，具體落實(shí)在環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃平臺上，整合全社會(huì)資源，各部門聯(lián)動(dòng)。按生態(tài)文明建設(shè)的要求，在環(huán)保領(lǐng)域不斷拓展深度和廣度。(記者 姜燕)